少年兒童是祖國(guó)的未來，是中華民族的希望,，也是社會(huì)中的弱勢(shì)群體,。最高人民法院刑一庭在近年來開展未成年人權(quán)益刑事司法保護(hù)工作過程中,，堅(jiān)持以審判指導(dǎo)為中心，以研究制定司法文件,、對(duì)下個(gè)案與案例指導(dǎo),、業(yè)務(wù)培訓(xùn)為抓手，以積極參與推進(jìn)相關(guān)立法,，加強(qiáng)法制宣傳,，與相關(guān)部門協(xié)作開展延伸保護(hù)等工作為有機(jī)補(bǔ)充，切實(shí)抓好各項(xiàng)計(jì)劃舉措的落實(shí),。

記者從最高人民法院刑一庭“婦女兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)專項(xiàng)工作”課題組了解到,，近年來，兒童刑事司法保護(hù)工作成效顯著,。就對(duì)刑一庭在婦女兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)方面所做的工作,，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)指出，此項(xiàng)工作很有成效,，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),。

發(fā)布司法解釋 密織制度之網(wǎng)

針對(duì)近年來侵害未成年人刑事犯罪高發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，最高人民法院密集出臺(tái)司法解釋和規(guī)范性文件,，給予未成年人群體措施更有力,、程序更嚴(yán)謹(jǐn)、領(lǐng)域更全面的充分保護(hù),，有效指導(dǎo)了各級(jí)司法機(jī)關(guān)相關(guān)工作,。

2010年，最高人民法院起草發(fā)布《關(guān)于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》,，構(gòu)建了“公安機(jī)關(guān)接到兒童及不滿十八周歲少女失蹤報(bào)案必須立即立為刑事案件”,、“拐出、拐入,、中轉(zhuǎn)及途經(jīng)地均有權(quán)并應(yīng)當(dāng)管轄”、“以非法獲利為目的出賣親生子女以拐賣婦女,、兒童罪論處”等多項(xiàng)具有開創(chuàng)性的制度和原則,，解決了長(zhǎng)期以來兒童失蹤報(bào)案立案管轄難、追責(zé)難,、懲處力度不夠等諸多難題,，對(duì)依法嚴(yán)懲和遏制拐賣犯罪起到了重要指導(dǎo)作用。

2013年初,，最高人民法院牽頭起草《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》,，并與最高人民檢察院、公安部,、司法部共同發(fā)布,，集中體現(xiàn)“最高限度保護(hù),、最低限度容忍”的指導(dǎo)精神，明確了“奸淫幼女明知認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”,、“教師,、監(jiān)護(hù)人等特殊職責(zé)人員性侵從重處罰”、“公共場(chǎng)所當(dāng)眾猥褻認(rèn)定”,、“校園性侵案件中教育機(jī)構(gòu)民事責(zé)任承擔(dān)”等一系列重要問題的法律政策適用,，受到社會(huì)各界好評(píng)。

2015年,，最高人民法院牽頭起草發(fā)布了《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見》,，確立了公權(quán)力對(duì)家庭暴力依法、及時(shí),、有效干預(yù),，對(duì)弱勢(shì)群體特殊保護(hù)等原則，規(guī)范了對(duì)家暴行為的發(fā)現(xiàn),、干預(yù)機(jī)制,，創(chuàng)設(shè)了接報(bào)單位負(fù)責(zé)制，明確了認(rèn)定家暴案件的罪與非罪,、此罪與彼罪的標(biāo)準(zhǔn),，確立了相關(guān)的量刑尺度。作為我國(guó)第一個(gè)全面反對(duì)家庭暴力的刑事司法指導(dǎo)性文件,，該意見獲得社會(huì)各界廣泛好評(píng),，為反家庭暴力法的出臺(tái)做了鋪墊。

上述三份司法政策文件,，被社會(huì)譽(yù)為“當(dāng)前婦女兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)領(lǐng)域的三部曲”,。

近期，針對(duì)收買被拐賣婦女,、兒童長(zhǎng)期以來不受刑事追責(zé)等狀況,，圍繞刑法新近修訂，最高人民法院起草了《關(guān)于審理拐賣婦女兒童犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（征求意見稿）》,，將提交最高人民法院審委會(huì)討論,。

發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制 加強(qiáng)協(xié)同配合

今年“六一”兒童節(jié)前夕，以一起猥褻兒童案件的審理為契機(jī),，四川省眉山市中級(jí)人民法院向當(dāng)?shù)囟嗖块T發(fā)出司法建議,，并聯(lián)合檢察院、教體局,、民政局等聯(lián)動(dòng)單位,，將該案件作為典型案例通過微信公眾號(hào)進(jìn)行公布。這是2015年1月,，眉山中院被最高人民法院確定為全國(guó)首個(gè)“預(yù)防懲治侵犯留守兒童權(quán)益犯罪聯(lián)動(dòng)機(jī)制”試點(diǎn)法院以來,，積極協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動(dòng)發(fā)力,，提升對(duì)未成年人特別是留守兒童司法保護(hù)水平的一個(gè)縮影。

最高人民法院在有序推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)工作過程中,，積極探索兒童司法保護(hù)與行政,、家庭、學(xué)校,、社會(huì)保護(hù)相銜接工作機(jī)制,，并確定10家中、基層法院作為“涉家暴刑事司法改革試點(diǎn)法院”,，延伸審判職能,，與相關(guān)部門協(xié)同配合，探索對(duì)侵犯婦女兒童權(quán)益犯罪的綜合治理和被害人的全面救助保護(hù),。近年來,，隨著打擊拐賣兒童犯罪力度的加大及兒童失蹤快速查找機(jī)制的完善，拐賣兒童犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制,，極大提升了人民群眾安全感,。

2014年，最高法院確定山東省青島市開展“懲治預(yù)防性侵害未成年人犯罪聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)”項(xiàng)目,。2015年1月,，最高法院在四川省眉山市開展“預(yù)防懲治侵犯留守兒童權(quán)益犯罪聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)”。隨后,，最高法院指導(dǎo)各試點(diǎn)起草發(fā)布聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施意見,，明確、細(xì)化各部門在保護(hù)未成年人權(quán)益方面的職責(zé),、任務(wù),，加大對(duì)試點(diǎn)地區(qū)相關(guān)成員單位培訓(xùn)力度。2014年至2015年,，最高人民法院先后在北京,、山東、四川舉辦懲治性侵害未成年人犯罪審判業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,，培訓(xùn)學(xué)員800余人次,。其中，北京培訓(xùn)班系與澳大利亞人權(quán)委員會(huì)共同舉辦,。

目前全國(guó)四級(jí)法院侵犯婦女兒童權(quán)益犯罪審判指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員制度已建立，確保了上情下達(dá)信息暢通,，及時(shí)溝通反饋交流,，并指導(dǎo)各級(jí)法院定期開展專項(xiàng)調(diào)研，積極參與,、支持國(guó)務(wù)院反拐部際聯(lián)席會(huì)議,，公安部,、民政部、國(guó)務(wù)院婦兒工委,、全國(guó)婦聯(lián)等涉婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作,，參加各類研討會(huì)議數(shù)十次，派員為相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)授課近20次,。

校園暴力,、性侵害案件頻發(fā) 兒童保護(hù)需多部門協(xié)同推進(jìn)

2015年9月，最高人民法院集中發(fā)布校園暴力犯罪案件百余件,，其中故意傷害,、尋釁滋事占67%以上，造成被害人傷亡等嚴(yán)重后果,，校園暴力已成為當(dāng)前嚴(yán)重影響未成年人身心健康的又一社會(huì)頑疾,，人民群眾十分關(guān)注。

記者了解到,，目前我國(guó)反校園暴力的法律規(guī)定嚴(yán)重滯后,，執(zhí)法、司法理念存在偏差,，效果堪憂,。人民法院下一步將立足審判職能，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)審判工作的調(diào)研,，及時(shí)研究制定司法政策文件,，在條件成熟時(shí)召開加強(qiáng)未成年人權(quán)益刑事審判工作座談會(huì)，就司法理念,、法律政策適用等問題進(jìn)行研討,，出臺(tái)綜合性的會(huì)議紀(jì)要，一攬子解決相關(guān)問題,。就反校園暴力問題,，最高法院將商請(qǐng)教育部、公安部等共同調(diào)研,，提出處理意見,。

人民法院受理的性侵害犯罪案件數(shù)量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2013年至2015年,，全國(guó)法院審結(jié)猥褻兒童犯罪案件7610件,，判處6620人。其中,，2015年審結(jié)2861件,，與2013年1921件相比，增加48.93%,，上升幅度明顯,。性侵害未成年人犯罪成因復(fù)雜,，涉及教育、預(yù)防,、打擊,、矯治、保護(hù)等諸多方面,，我國(guó)目前尚未形成有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制,。

最高人民法院建議研究設(shè)立預(yù)防懲治性侵害未成年人犯罪聯(lián)席會(huì)議制度。今年4月,，為加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作,，國(guó)務(wù)院建立了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。最高法院建議借鑒相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn),，通過聯(lián)席會(huì)議制度,，調(diào)動(dòng)各方工作積極性，共同研究解決性侵害未成年人犯罪突出的迫切問題,。

加強(qiáng)未成年人權(quán)益刑事司法保護(hù),，創(chuàng)造安全、和諧,、文明,、健康的社會(huì)環(huán)境，人民法院責(zé)無旁貸,。人民法院將一如既往,，充分發(fā)揮審判職能作用，為婦女兒童保護(hù)事業(yè)作出更大的努力,。