最高人民檢察院召開發(fā)布會(huì),，通報(bào)未成年人檢察工作30年的有關(guān)情況和檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)典型案例。

發(fā)布會(huì)上,，有記者提問稱：“近年來,，校園暴力事件和低齡未成年人嚴(yán)重犯罪案件受到普遍關(guān)注，有觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該降低未成年人刑事責(zé)任年齡,。對(duì)此,，檢察機(jī)關(guān)是什么態(tài)度？”

對(duì)此,，最高人民檢察院未檢辦副主任史衛(wèi)忠回應(yīng)稱,，近年，以同學(xué)間欺凌弱小和敲詐勒索為典型的校園暴力事件呈上升趨勢(shì),。校園暴力犯罪往往團(tuán)伙性較強(qiáng),，部分案件中未成年人作案手段殘忍，不計(jì)后果,，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響,。此外，不滿14周歲未成年人實(shí)施殺人,、強(qiáng)奸等惡性犯罪案件的新聞不時(shí)見諸報(bào)端,，讓人非常痛心。

面對(duì)校園暴力和低齡未成年人惡性刑事案件的增多,，是否需要降低刑事責(zé)任年齡,，應(yīng)當(dāng)注意如下幾個(gè)問題。

第一,，實(shí)踐證明,，單純靠刑罰懲罰的辦法并不能有效解決未成年人犯罪問題。因?yàn)槲闯赡耆诉`法犯罪歸根結(jié)底是社會(huì)原因,。尤其我國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,，導(dǎo)致未成年人受到傷害繼而傷害他人的因素很多?？梢哉f,，違法犯罪的未成年人往往既是社會(huì)的危害者，也是不良環(huán)境的受害者,。這種情況下,，刑罰只是犯罪治理的一種手段，難以包治百病,，社會(huì)問題還需綜合施策,。

第二，從目前的心理學(xué),、教育學(xué)等學(xué)科的研究表明,，青春期是一個(gè)人處于極易越軌的“危機(jī)期”,，隨著未成年人年齡的增長(zhǎng)，自控能力不足的缺陷可能會(huì)得到自愈,。在此期間,，應(yīng)當(dāng)通過增強(qiáng)預(yù)防與控制手段的方式盡可能減少導(dǎo)致未成年人違法犯罪的負(fù)面因素，凈化社會(huì)環(huán)境,。這樣才能起到更好的效果,，如果只強(qiáng)調(diào)一味打擊，會(huì)將涉罪未成年人推向社會(huì)對(duì)立面,，喪失教育,、感化、挽救的良機(jī),。

第三,，對(duì)未成年人嚴(yán)重暴力犯罪，比如提到大的殺人,、搶劫案件,，檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持寬容不縱容，關(guān)愛又嚴(yán)管原則,。我們對(duì)未成年人貫徹“教育,、感化、挽救”方針和“教育為主,、懲罰為輔”原則,，但是這個(gè)原則并非否定對(duì)未成年人犯罪行為進(jìn)行刑事制裁，而是強(qiáng)調(diào)刑罰手段的最后性與可替代性,。適當(dāng)運(yùn)用刑罰手段,，并不違背少年司法制度的基本理念，懲罰也是為了教育,。

對(duì)實(shí)施嚴(yán)重犯罪行為的未成年人要依法懲處,；一方面不能縱容，要打擊,，另外一方面,，我們還要對(duì)于因未達(dá)刑事責(zé)任年齡無法予以刑事處罰的，要督促或建議有關(guān)部門加強(qiáng)管護(hù)矯治,。最高檢去年出臺(tái)的《檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)八項(xiàng)措施》，要求對(duì)于辦案中發(fā)現(xiàn)的已經(jīng)涉嫌犯罪但因年齡問題不能承擔(dān)刑事責(zé)任的未成年人有個(gè)規(guī)定,，要求“與公安機(jī)關(guān)以及家庭,、學(xué)校、社會(huì)保護(hù)組織等加強(qiáng)協(xié)調(diào),、配合,，通過加強(qiáng)管教,、社會(huì)觀護(hù)等措施，預(yù)防再犯罪”,。同時(shí),，根據(jù)刑法第17條的規(guī)定，對(duì)因不滿16周歲不予刑事處罰的,，要責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以監(jiān)管,。必要時(shí)，也可以由政府收容教養(yǎng),。

第四,，基于國(guó)情的差異，各國(guó)對(duì)刑事責(zé)任年齡的規(guī)定并不完全相同,。目前我國(guó)是否需要降低刑事責(zé)任年齡,，我覺得應(yīng)當(dāng)經(jīng)過大量的實(shí)務(wù)論證和理論研究。在這方面我們將結(jié)合辦案進(jìn)行深入研究和思考,，為有關(guān)問題的妥善解決提供參考依據(jù),。