來(lái)自北京市第一中級(jí)法院的統(tǒng)計(jì),，修改后的行政訴訟法實(shí)施一年來(lái),，涉及國(guó)務(wù)院部委的行政訴訟案件大幅增加，912件較2014年上升了130%,，共有34個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)涉訴,，部委的實(shí)體敗訴率高達(dá)33.5%。

標(biāo)題用的是“喜與憂(yōu)”,，或許有人納悶：“部委敗訴率這么高,，有什么‘喜’的？”那就先說(shuō)說(shuō)“喜”吧,。

一喜公民權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒,。部委層級(jí)高，在人們過(guò)去的印象中,，它出政策做決定,，往往“說(shuō)一不二”；跟它較真,，常意味著“自討沒(méi)趣”,。上述印象、想法,，都是“老黃歷”了,。如今依法治國(guó)，公民權(quán)利意識(shí)空前覺(jué)醒,，人們意識(shí)到,，沒(méi)有哪個(gè)人、哪個(gè)機(jī)構(gòu)可以保證永遠(yuǎn)不犯錯(cuò)誤,，部委做錯(cuò)事在所難免,。法治時(shí)代，上法庭論是非是公民主張權(quán)利的常態(tài),。

二喜法院的勇氣,。有人可能又不同意：“依法獨(dú)立審判，不受行政機(jī)關(guān)和個(gè)人干擾,，何談‘勇氣’,？”道理上講，這是對(duì)的,。但咱們國(guó)家人治歷史太長(zhǎng)了,，有些道理上說(shuō)得通的事兒，現(xiàn)實(shí)中未必能行得通,?！肮俅笠患?jí)壓死人”，這是人治的核心內(nèi)容之一。部委層級(jí)比一中院高得多,，后者判前者敗訴,，尤其是當(dāng)是非不那么分明的時(shí)候，沒(méi)一定勇氣恐怕還真不行,。當(dāng)然,，隨著依法治國(guó)推進(jìn)，“勇氣”將不再必要,。

三喜立案登記制初顯成效,。以前“民告官”，立案難著呢,，法院覺(jué)得案情棘手,，找個(gè)理由就不立案。如今實(shí)行立案登記制,，“我告你就得受理”,，不能再往外推了。案件數(shù)量較上年上升130%,，這是主要原因,。

說(shuō)完“喜”，再說(shuō)說(shuō)“憂(yōu)”,。部委法治觀念強(qiáng)、政策法律水平高,，一些案件敗訴,，改變不了這樣的基本事實(shí)，但1/3的敗訴比例,，的確有點(diǎn)高了,，其依法行政水平有許多需要改進(jìn)的地方。

每一起行政機(jī)關(guān)敗訴背后,，都是公民權(quán)益受損,。而和其他行政機(jī)關(guān)相比，部委的特殊性在于,，它除了自身執(zhí)法,，也通過(guò)對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和判斷，指導(dǎo)下級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法,。一旦它對(duì)某一法律法規(guī)理解和執(zhí)行出現(xiàn)偏差,，而這樣的偏差又“傳遞”給下級(jí)單位，那么,，損害的可能就不是某個(gè)人的權(quán)益,，而是一個(gè)群體的利益。

對(duì)公民權(quán)益損害越大，通過(guò)訴訟糾正的價(jià)值也就越大,。相信部委能認(rèn)真總結(jié)敗訴原因,，檢討執(zhí)法中的疏漏和不足，盡快改進(jìn)執(zhí)法水平,。需要說(shuō)的是,，有些案件的是非，可能并非黑白分明,；同樣的法條,，部委和法院站在不同角度，可能得出不同的判斷,，但在法治國(guó)家,，對(duì)行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督是司法權(quán)的重要內(nèi)容?！耙苑ㄔ赫f(shuō)的為準(zhǔn)”,，應(yīng)成為包括部委在內(nèi)的一切機(jī)構(gòu)的權(quán)力自覺(jué)。

減少敗訴,，工作在平時(shí),，這方面可以做的工作很多，無(wú)法一一述及,。作為媒體人,，我提醒一點(diǎn)：重視媒體輿論監(jiān)督。事實(shí)上,，對(duì)部委一些不規(guī)范執(zhí)法行為,，媒體在事發(fā)之初就多有質(zhì)疑，如果能引起重視將其“消滅”在初級(jí)階段,，也就不會(huì)有之后的對(duì)簿公堂,。怕就怕藏著掖著，最后不得不到法庭上說(shuō)清楚,?！?/p>