住房和城鄉(xiāng)建設部副部長陸克華日前在國務院政策吹風會上透露,，我國將從今年5月1日起階段性降低住房公積金繳存比例,，凡繳存比例高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過12%,?！?/p>

國外也有住房公積金

在韓國實行的是國民住宅基金，1981年設立,。它屬于國家設立的政策性住房金融機構(gòu),，為中低收入家庭住房需求提供政策性貸款和補帖，并重點為低收入者和首次購房者提供優(yōu)惠購房貸款,。

在歐洲具有代表性的是德國,，德國設立住房儲蓄銀行，以要約形式將住房儲蓄合同提供給市場,，提供給有需求的人購買使用,。據(jù)了解，德國居民買房,、建房的資金中,，有大約40%至50%的貸款都來自住房儲蓄銀行。

任何關于老百姓收入的風吹草動都會引發(fā)強烈關注,，住房公積金也不例外,。

住房和城鄉(xiāng)建設部副部長陸克華日前在國務院政策吹風會上透露,，我國將從今年5月1日起階段性降低住房公積金繳存比例，凡繳存比例高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整,，不得超過12%,。此外，生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可以降低繳存比例外,，還可以申請暫緩繳存住房公積金,。

陸克華表示，住房和城鄉(xiāng)建設部會同發(fā)展改革委,、財政部,、人民銀行，正在制定《關于規(guī)范和階段性適當降低住房公積金繳存比例的通知》,。

在今年兩會的總理記者會上,，李克強曾提到，地方可根據(jù)實際情況,，下調(diào)“五險一金”繳存比例,。政策即將于5月1日執(zhí)行。那么,，新政出臺的目的是什么,？是否會影響我們的收入進而影響我們的買房大計？

新政每年可為企業(yè)減負1000多億元

4月13日,，李克強總理主持召開國務院常務會議,，決定在去年已適當降低失業(yè)、工傷和生育三項社保費率基礎上,，階段性降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例,，為市場主體減負、增加職工現(xiàn)金收入,。

失業(yè),、工傷和生育三項社保費率已經(jīng)適當降低。現(xiàn)在,，社保繳費的“大頭”——養(yǎng)老保險,，以及公積金的費率也要降了，而且相比養(yǎng)老保險,，住房公積金相當于職工的“第二張工資卡”,，引發(fā)了強烈關注。

為企業(yè)減負,、增加職工現(xiàn)金收入,，是這項政策出臺的應有之義。中國政府網(wǎng)信息顯示,，據(jù)初步測算,，降低企業(yè)社保繳費費率和住房公積金繳存比例每年可減輕企業(yè)負擔1000多億元,。

“在目前經(jīng)濟形勢下，住房公積金新政可以降低企業(yè)的經(jīng)濟壓力,，讓企業(yè)更好地通過投資,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等來增強企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力?！敝猩酱髮W政治與公共事務管理學院朱亞鵬對記者說,，“在國外，經(jīng)濟不景氣的時候大家甚至都要降薪取暖,。從企業(yè)角度,，階段性降低住房公積金繳存比例很有必要?！?/p>

新政可增加職工現(xiàn)金收入

降低住房公積金繳存比例不僅可為企業(yè)減負,，這項政策還可增加職工現(xiàn)金收入。

根據(jù)《住房公積金管理條例》,，單位和個人每月繳存的公積金數(shù)額 = 上一年月平均工資×住房公積金繳存比例,。舉個例子，假如2015年你的月平均工資為6000元/月,，此前的公積金繳納比例是20%,，那單位和個人每月分別要繳納6000×20%=1200元，你的月公積金等于有2400元,。

假設調(diào)整后繳納比例降低到12%,，那單位和個人分別要繳納6000×12%=720元，月公積金則為1440元,，比以前少了960元。個人到手的現(xiàn)金多了480元,。單位也相應少繳480元公積金,。

一直以來，保險繳費和公積金的繳存比例過高讓一些企業(yè)備感壓力,。北京某企業(yè)財務總監(jiān)李強告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者,，基本上1萬元的稅前工資，單位需要繳納的保險比例是32%,，需要繳納的住房公積金比例是12%,，兩項合計單位共需繳納44%，也就是說,，單位要付出14400元,；對職工而言，除去個人繳納的保險和住房公積金,，個人到手的現(xiàn)金是7450元,。單位的付出跟個人到手的收入里外相差了一倍,。

“這其中個稅占了一部分，保險和住房公積金占得更多,，所以國家出臺政策提出應該降低繳存比例,，目的是讓老百姓的手里有更多的收入?！崩顝娬f,。

避免公積金成為逃稅、避稅的途徑,，縮小收入差距

根據(jù)《住房公積金管理條例》,，職工和單位公積金的繳存比例最低為5%、最高為20%,，單位和職工可以在這個比例區(qū)間進行選擇,。

此次住房公積金新政規(guī)定：凡住房公積金繳存比例高于12%的，一律予以規(guī)范調(diào)整,，不得超過12%,。據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》記者不完全統(tǒng)計，目前全國各地住房公積金繳費比例高于12%的城市并不多見,，大多在5%至12%區(qū)間范圍,，僅個別地方上限達到了20%。

記者向北京市住房公積金管理中心了解,，就北京地區(qū)而言,，目前職工和單位住房公積金的繳存比例為12%，單位和個人雙方繳納的公積金總數(shù)不得超過4654元,。因此,，新政提出“凡住房公積金繳存比例不得高于12%”，實際上對北京市影響不大,。

而公積金真正能夠每月繳存4654元的人少之又少,。根據(jù)計算，如果要達到這樣的數(shù)額,，那么他的月工資至少要在2萬元左右,。人社部發(fā)布《薪酬發(fā)展報告(2013—2014)》顯示，2014年北京平均月薪8894元,，遠低于2萬元,。

公積金新政對南京和鄭州等地的影響也不大。南京市住房公積金管理中心表示,，南京目前繳存比例為8%～12%,，還沒有超過12%的繳存比例。而經(jīng)營困難的企業(yè)暫緩繳納住房公積金的規(guī)定,，南京一直都執(zhí)行這樣的政策,。

鄭州住房公積金管理中心有關負責人表示,，鄭州從2007年開始住房公積金繳存比例為5%～12%。新政策實施后,，公積金管理中心會研究后拿出具體的實施細則,，總體來看變化應該不大。

對于公積金繳存比例高于12%的人,，新政的影響就比較大,。如果按月平均工資為6000元/月，公積金繳存比例15%計算,，下調(diào)到12%以后,，每月將比以前少360元。

知情人士透露,，相比一些私企甚至不為員工繳納住房公積金,，目前在我國往往公務員、國企,、央企,、事業(yè)單位的公積金繳存比例有的達到15%甚至更高。

國家出臺住房公積金政策的初衷是為了解決居民住房資金的不足,，居民可以通過住房公積金來提升償還能力,。但是這個政策在執(zhí)行過程中，由于執(zhí)行繳存比例高低不同,，跟預期目標差別比較大,，甚至變成了一些高收入部門逃稅、避稅的途徑,，由此導致了一定程度的收入差距,。

朱亞鵬甚為認同上述說法，他告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者：“有些單位工資做得不高,，但是公積金做得非常高,，使得許多單位用這種方式變相提高職工的收入，導致部門之間的實際收入差距加大,。目前出臺這個規(guī)定，是要避免讓住房公積金淪為進一步擴大不同職工,、不同部門,、不同人員之間收入差距的途徑。公積金繳存比例下降,，單位繳存的一半也會下降,，實際上總收入下降了，能在一定程度上縮小貧富差距,?！?/p>

避免個別企業(yè)惡意欠繳

我國最早于1991年開始在上海試點住房公積金制度,，并于1994年發(fā)布《國務院關于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，隨后1999年《住房公積金管理條例》正式出臺,，2002年又經(jīng)國務院修訂?，F(xiàn)在所實行的公積金管理相關規(guī)定，都是以2002年版本為基準,。2015年11月底,，國務院法制辦公布了《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》，并向社會公開征求意見,。這是時隔13年后的再次修訂,。

公開資料顯示，住房公積金制度建立22年來,，累計繳存職工2.17億人,，繳存總額9.18萬億元，提取總額5.03萬億元,，貸款總額5.54萬億元(含收回再貸部分),，結(jié)余資金6779億元。1億多繳存職工使用住房公積金,，解決了住房問題,，圓了住房夢。

但是,，隨著此次政策提出“生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可以降低繳存比例外,，還可以申請暫緩繳存住房公積金”，難免讓很多人擔憂個別企業(yè)借此拖欠職工的公積金,，進而影響職工正常的貸款,。

對此，朱亞鵬建議,，國家有必要出臺細則,，來進一步界定什么是困難企業(yè)，哪些企業(yè)可以緩繳,，困難企業(yè)緩繳后職工貸款,、提取是否受影響等問題，“這些都需要進行充分調(diào)研后予以補充,，避免一些企業(yè)惡意拖欠,！”