備受關(guān)注的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（簡稱《管理辦法》）即將出臺(tái),，近日有媒體報(bào)道稱,，發(fā)布時(shí)間最快5月初，最遲5月底,。不過,，昨天南都記者向神州專車、優(yōu)步,、易到等專車求證上述消息時(shí),，后者均表示暫無收到相關(guān)信息。

從去年10月專車新政征求意見稿出臺(tái)至今已有半年多時(shí)間,，正式版一直難產(chǎn),，其間外界流言蜚語滿天飛，地方試點(diǎn)還是中央立法，專車八年報(bào)廢與否,，私家車還能不能開專車等諸多問題依然沒有官方明確的信號(hào),。

地方試點(diǎn)還是中央立法？

其實(shí)在專車新政問題上,，地方試點(diǎn)與中央立法均先后邁出了“第一步”,。去年7月份，上海交委曾討論專車管理方案,，上海市交管局傾向認(rèn)可“四方協(xié)議”模式：即允許由租賃公司旗下車輛運(yùn)營的專車,，在補(bǔ)齊保險(xiǎn)、駕駛員培訓(xùn)及驗(yàn)證營運(yùn)平臺(tái)資質(zhì)后,，加以合法化,。

10月8日，滴滴聲稱在上海拿到平臺(tái)試行許可牌照,，按滴滴的說法,，“車輛需要通過平臺(tái)審查后獲取營運(yùn)證，司機(jī)需要通過平臺(tái)審查后獲取從業(yè)資格上崗證,?！钡珜?duì)于專車價(jià)格、車輛性質(zhì)等問題均含糊概括而已,。

兩天后,，中央部的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》（俗稱專車新政）亦正式出臺(tái)，其中最引人關(guān)注的地方在于其要求專車必須具備“營運(yùn)資質(zhì)”,，而司機(jī)必須與平臺(tái)簽訂勞動(dòng)雇傭合同,，換句話說，目前占專車訂單量50%以上的私家車與兼職司機(jī)將被取締,，而另一方面,，加入專車的車輛必須按照營運(yùn)車輛的標(biāo)準(zhǔn)8年報(bào)廢。

理論上來說,，征求意見稿一般1個(gè)月征求意見環(huán)節(jié)結(jié)束,，3個(gè)月出臺(tái)，但實(shí)際上到了1月份,，正式版“專車新政”遲遲未出,，而廣州交委內(nèi)部人士曾在當(dāng)時(shí)向媒體正式確認(rèn)，廣州市專車新政即將出臺(tái),，這個(gè)傳說中的“廣州試點(diǎn)方案”核心內(nèi)容包括兩點(diǎn)：一是專車不會(huì)消失,，但要與出租車錯(cuò)位競爭；二是今后在廣州從事專車的平臺(tái),、車輛,、司機(jī)都要有證,。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，地方試點(diǎn)的聲音更大,。

但隨后到了3月份，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂在兩會(huì)期間又表示,，“對(duì)待新生事物,，絕不能止步不前，墨守成規(guī),。網(wǎng)約車作為新生事物,，給乘客帶來良好體驗(yàn)，要給這種服務(wù)方式一個(gè)合法的出路,。私家車想要轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車,，可以按照目前起草的辦法，通過一定程序轉(zhuǎn)化為合規(guī)營運(yùn)車輛,。要按照其特點(diǎn)‘量體裁衣’,，設(shè)計(jì)新的管理制度，使其健康發(fā)展,?！彼瑫r(shí)透露了專車管理辦法已經(jīng)制定好，希望盡快出臺(tái)的想法,。但至今,，專車新政依然未見落地。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,，除了中央專車新政并沒有正式出臺(tái),，滴滴在上海拿到的所謂地方牌照，要求車輛與司機(jī)分別需要獲取的“營運(yùn)證”與“從業(yè)資格上崗證”也未見發(fā)放,?！安贿^這次中央立法的跡象比以往幾次更強(qiáng)烈，5月份出臺(tái)的可能性確實(shí)比較高,?！鄙鲜鰞?nèi)部人士如是透露。

私家車還能不能開專車,？

關(guān)于新政的最核心問題,，私家車是否做專車，在最新《報(bào)告》64條意見中有45條支持司機(jī)“不應(yīng)該與平臺(tái)簽訂勞動(dòng)合同”,，這是關(guān)于《管理辦法》中,，唯一一條反對(duì)意見超過50%的條款?！凹媛毸緳C(jī)”與“私家車”成為專車新政的主要焦點(diǎn),。對(duì)此,，兩會(huì)期間媒體采訪中，楊傳堂再次強(qiáng)調(diào),，“永遠(yuǎn)不允許”私家車進(jìn)入專車平臺(tái)運(yùn)營,。

以汽車來自租賃公司的神州專車、AA租車等平臺(tái)均認(rèn)為,，新政對(duì)C2C平臺(tái)影響更大,，而B2C受影響較低?！斑@個(gè)約車辦法,，對(duì)私家車網(wǎng)約車平臺(tái)影響比較大，對(duì)于AA租車基本沒有影響,。AA注冊(cè)的車輛全部來自于正規(guī)汽車租賃公司,，都是擁有營運(yùn)資格的合法運(yùn)營車輛?！倍椎接密噭t告訴記者,，“交通部網(wǎng)約車管理辦法體現(xiàn)了改革創(chuàng)新、開放包容的政策導(dǎo)向,，實(shí)際給予了網(wǎng)約車行業(yè)合法身份,。”

對(duì)此,，以私家車為主的滴滴同樣在逐步增加全職司機(jī)的比例,。在前幾天發(fā)布的“伙伴創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”中，滴滴司機(jī)交2萬押金可以獲得平臺(tái)車輛運(yùn)營滴滴快車,，但有每月流水最低要求,，在廣州大概需要每天接單10多單左右，這個(gè)訂單量已經(jīng)接近全職司機(jī)了,。不過有滴滴內(nèi)部人士透露,，這些司機(jī)簽訂的同樣是對(duì)公加盟的勞務(wù)合同，不是雇傭合同,，司機(jī)依然可以以兼職身份參與,。

“目前私家車能不能做專車是一個(gè)主要爭議點(diǎn)，首先用戶習(xí)慣已養(yǎng)成,，沒有政府官員敢于承擔(dān)輿論壓力正式確認(rèn)‘私家車不能做專車’,；另外，即使真的發(fā)布,，也會(huì)給平臺(tái)一個(gè)時(shí)間窗口緩沖,，不會(huì)立刻‘ 一刀切’?！庇袑＼噧?nèi)部人士如是分析,。