發(fā)改委網(wǎng)站消息,，發(fā)改委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門匯總、審查形成了《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》,，草案明確禁止商業(yè)銀行從事信托投資和證券經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù),，禁止個(gè)人和未依《保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)設(shè)立的保險(xiǎn)組織經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。方案先在天津,、上海,、福建、廣東四個(gè)省、直轄市試行。

此外,，方案還規(guī)定：禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地,；禁止快遞企業(yè)寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文；禁止普通郵政,、快遞等傳遞國(guó)家秘密載體,。文末附表。

以下為通知：

各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕55號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《意見》）的部署，發(fā)展改革委,、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門匯總,、審查形成了《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單草案（試點(diǎn)版）》（以下簡(jiǎn)稱《草案》），已經(jīng)中共中央,、國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，在天津,、上海,、福建、廣東四個(gè)省,、直轄市試行,，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、《草案》根據(jù)《意見》確定的法治原則,、安全原則,、漸進(jìn)原則、必要原則,、公開原則匯總審查形成,，初步列明了在中華人民共和國(guó)境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等,。《草案》共328項(xiàng),，包括：禁止準(zhǔn)入類96項(xiàng),，限制準(zhǔn)入類232項(xiàng)。

二,、《草案》所列事項(xiàng)截止于2015年12月31日,。自2016年1月1日起，國(guó)務(wù)院決定取消,、新設(shè)或調(diào)整行政審批事項(xiàng)的,，決定修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的，以及對(duì)禁止和限制市場(chǎng)主體投資經(jīng)營(yíng)的行業(yè),、領(lǐng)域,、業(yè)務(wù)等事項(xiàng)作出新的規(guī)定的，以最新規(guī)定為準(zhǔn),。

三,、《草案》屬于試點(diǎn)版，發(fā)展改革委,、商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門按照簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的原則,，根據(jù)改革總體進(jìn)展,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、法律法規(guī)修訂等情況,，按照《意見》規(guī)定的程序適時(shí)調(diào)整,。

四、《草案》先行在天津,、上海,、福建、廣東四個(gè)省,、直轄市進(jìn)行試點(diǎn),。請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)地區(qū)省級(jí)人民政府根據(jù)《意見》和《草案》，提出擬試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的方案,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施,。試點(diǎn)期間，試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)人民政府要根據(jù)改革進(jìn)展情況和各類市場(chǎng)主體反映的突出問題,，及時(shí)提出調(diào)整市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,、完善《草案》的建議,。要根據(jù)《意見》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕23號(hào)）的要求，把握好《草案》和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單的適用范圍,、適用對(duì)象,。

五、試點(diǎn)過程中,，請(qǐng)各部門根據(jù)《意見》要求,，進(jìn)一步梳理《草案》中由本部門（本系統(tǒng)）負(fù)責(zé)管理和實(shí)施的市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)，及時(shí)提出清理,、調(diào)整建議,。涉及法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定修訂的,，涉及行政審批,、行政許可等事項(xiàng)調(diào)整的，各部門應(yīng)主動(dòng)做好溝通銜接,，遵照相關(guān)程序要求開展工作,，以便對(duì)《草案》所列事項(xiàng)及時(shí)作出調(diào)整。對(duì)《意見》所指“法律,、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定未作規(guī)定但確需納入市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的新設(shè)事項(xiàng)”,，經(jīng)試點(diǎn)檢驗(yàn)確需保留的，請(qǐng)按照《意見》要求,，依照法定程序提請(qǐng)制定或修訂法律,、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定。對(duì)各部門新提出的清理,、調(diào)整《草案》所列事項(xiàng)建議,，發(fā)展改革委、商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門按照《意見》規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單調(diào)整程序,，加以研究論證,，并以補(bǔ)充通知等形式提供試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)中探索檢驗(yàn)。

六,、試點(diǎn)過程中,，各有關(guān)地區(qū)和部門要充分聽取各類市場(chǎng)主體和公眾意見，開展必要的政策解讀和宣傳,，建立健全第三方評(píng)估機(jī)制,，及時(shí)反饋改進(jìn)和完善的意見。

七,、《草案》自國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)試點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)方案之日起實(shí)施,。