在WTO及其GATT的框架下,，國際貿(mào)易與投資的自由所導(dǎo)致的不僅是全球經(jīng)濟一體化的形成與國貨貿(mào)易、國際投資的頻繁,、遞增,，也同樣引起了有關(guān)國家采用反傾銷——這一非關(guān)稅的有效措施，占領(lǐng)國際市場,，保護本國的民族工商業(yè),。

因此，無論我國的有關(guān)企業(yè)還是律師,，必須做好相應(yīng)的準備,。傾銷與反傾銷，反傾銷訴訟與應(yīng)訴,，在未來一個時期,，必將是長期存在的。本文僅就反傾銷應(yīng)訴過程中,，我國律師的主要事務(wù)與相關(guān)策略,，作一探討。

一,、國際貿(mào)易與反傾銷

1,、WTO與GATT法律框架下的國際貿(mào)易與國際投資

在WTO和GATT的規(guī)則下，國際貿(mào)易與國際投資的基本特征,，就是全球經(jīng)濟一體化，市場統(tǒng)一化與國際貿(mào)易的自由化,，對于WTO和GATT的會員國尤其如此,。各個國家及其企業(yè)，為發(fā)展本國民族產(chǎn)業(yè),，為企業(yè)創(chuàng)造最大利潤,，占領(lǐng)國際市場，賺取外匯,，從而大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),，全力增加出口，也就在所必然,。

國際貿(mào)易與投資的日益頻繁與經(jīng)?；瑢τ嘘P(guān)國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊甚至損害，在一定情況下就在所難免,。然而,，無論WTO還是GATT，其規(guī)則與原則所倡導(dǎo)的是國際貿(mào)易的自由與公平,，各國關(guān)稅的大幅降低,，進口配額、許可證的嚴格限制,。在此條件下,，有關(guān)國家采用反傾銷這一非關(guān)稅措施，便是一種最佳選擇,。

2,、反傾銷、反傾銷訴訟與應(yīng)訴

傾銷,，就是在國際貿(mào)易活動中,，一國出口產(chǎn)品的價格低于其正常價值,，從而給進口國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害或威脅,。其構(gòu)成需要三個基本的實質(zhì)條件：一是傾銷事實,，二是實質(zhì)損害、實質(zhì)損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙,，三是傾銷與損害之間有因果關(guān)系,。顯然，反傾銷（Anti-Dumping）是針對傾銷而言的,，是世界貿(mào)易組織和關(guān)貿(mào)總協(xié)定認定和許可的非關(guān)稅貿(mào)易保護措施，反傾銷措施的適當(dāng)運用,，可以有效地抵御外國產(chǎn)品在本國的傾銷,，有力地保護相關(guān)民族產(chǎn)業(yè)，維護國際貿(mào)易的公平,，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的安全,。

在目前,，我國業(yè)已成為差國和歐盟等相關(guān)國家采取反傾銷措施的最大受害國。反傾銷訴訟就是認為出口國的出口行為構(gòu)成傾銷,，而由進口國相關(guān)行業(yè)和企業(yè)提出申請,，由政府組織反傾銷調(diào)查,，最后裁決是否對出口國征收反傾銷稅的一系列活動。而反傾銷應(yīng)訴正好與此相反,，是被提起反傾銷調(diào)查的相對國的有關(guān)企業(yè)或行業(yè)，聘請專業(yè)律師,，應(yīng)對反傾銷調(diào)查,，進行相關(guān)抗辯，出席聽證會,，參與復(fù)審和司法審查等的一系列活動,。

二,、反傾銷應(yīng)訴的律師事務(wù)

1,、收案

在取得反傾銷調(diào)查的訊息或被相關(guān)企業(yè)咨詢時,，律師應(yīng)采取積極動作,，從WTO和GATT規(guī)則與原則的角度，鼓勵,、說服有關(guān)企業(yè)積極參加應(yīng)訴,，做好充分的準備工作，以爭取勝訴,。

2,、受聘后的準備工作

進一步熟悉和了解與WTO、GATT有關(guān)的反傾銷規(guī)則,，了解和掌握提起反傾銷調(diào)查國的有關(guān)情況,，尤其是其反傾銷方面的法律和相關(guān)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)及其市場情況,。在許多情況下,，與提起反傾銷訴訟國的律師取得聯(lián)系，共同商討如何進行反傾銷訴訟,。并且,，應(yīng)協(xié)助企業(yè)組織專門的應(yīng)訴小組，吸收市場,、財會等方面的專業(yè)人員參加,。要充分做好應(yīng)訴調(diào)查與有關(guān)抗辯的準備,。

3、應(yīng)訴調(diào)查與抗辯

應(yīng)訴調(diào)查主要是應(yīng)主動和認真地填寫反傾銷訴訟國有關(guān)部門出具的調(diào)查問卷,，律師要與應(yīng)訴企業(yè)有關(guān)專門人員充分協(xié)調(diào),，從提出有效抗辯的角度出發(fā),，策略性地填寫調(diào)查問卷。再者就是與反傾銷訴訟提出國的調(diào)查部門或機關(guān)及其人員積極配合,，認真但要有原則地接受其對應(yīng)訴企業(yè)的現(xiàn)場核查,。律師的工作主要是應(yīng)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)訴企業(yè)的相關(guān)部門和人員,，積極主動地接受核查,。

抗辯的準備與提出，最主要的集中在被調(diào)查產(chǎn)品的范圍,、單獨稅率和市場經(jīng)濟地位的抗辯三個方面,。其中，尤其是單獨稅率和市場經(jīng)濟地位的抗辯,。這突出地表現(xiàn)在兩個方面：一是企業(yè)在法律上是否存在被政府控制,，二是企業(yè)在事實上是否存在被政府控制。這就要求律師應(yīng)全面收集事實和法律上的有關(guān)證據(jù),，證明應(yīng)訴企業(yè)的獨立性,、市場化，企業(yè)的管理和運作,，完全是由市場調(diào)節(jié)而不是由政府控制的,。尤其是，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,、數(shù)量,、成本和價格，是企業(yè)依據(jù)市場本身的規(guī)律做出的,，與政府的控制無關(guān),。

4、要求舉行并出席聽證會

圍繞企業(yè)應(yīng)訴時填寫調(diào)查問卷,、提出的抗辯等情況,，從應(yīng)訴企業(yè)產(chǎn)品的出口行為沒有構(gòu)成傾銷這一中心出發(fā)，適時提出召開聽證會,，組織有關(guān)方面人員參加,，以進一步闡明支持企業(yè)應(yīng)訴的觀點和主張，著重補充和強調(diào)調(diào)查與抗辯的不足,。

5,、初裁后價格承諾的談判

反傾銷訴訟提出國做出初裁后，在一些情況下,，需要與對方進行價格承諾的談判,，這種談判往往是以初裁的較為合理為前提的。其目的在于確保應(yīng)訴企業(yè)必要的市場份額,。

6,、最終裁決后復(fù)審申請的提出

最終裁決做出后,，應(yīng)訴企業(yè)的產(chǎn)品被征收反傾銷稅后，應(yīng)訴企業(yè)可依據(jù)WTO反傾銷協(xié)議等有關(guān)規(guī)則和反傾銷稅征收國的有關(guān)法律規(guī)定,，申請行政復(fù)審,，但這必須基于正當(dāng)理由，以便爭取修改反傾銷稅率或取消反傾銷稅,。

7,、司法審查與尋求WTO爭端解決機制

如果有正當(dāng)理由和充分的證據(jù)證明，最終裁決和行政復(fù)審決定是不公正的,，那么,，就要代理應(yīng)訴企業(yè)向反傾銷訴訟提出國的司法機關(guān)提起訴訟，請求修改或撤銷原裁決或行政復(fù)審決定,。

而且,，在必要的情況下，作為WTO成員國的中國企業(yè),，也可以向世貿(mào)組織有關(guān)爭端解決機構(gòu)提出申訴,。

三、反傾銷應(yīng)訴的律師策略

1,、律師的基本素質(zhì)

主要是：1）了解和掌握我國與相對國有關(guān)反傾銷的法律法規(guī),，WTO和GATT有關(guān)反傾銷的規(guī)則；2）了解有關(guān)國際貿(mào)易,、財會,、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品,、價格等方面的基本知識和原理,；3）熟練掌握和運用英語或其它一門外語。

2,、充分準備

律師在日常的工作和學(xué)習(xí)中,，要注意反傾銷方面的知識學(xué)習(xí)和積累，主要是有關(guān)法律,、貿(mào)易,、產(chǎn)業(yè)等知識,，應(yīng)熟練掌握和運用一門外語,，做到有備無患、胸有成竹,。

在收案后,，律師要進行充分而全面地法律、文獻,、證據(jù)等方面的調(diào)查,、資料收集與研究，圍繞應(yīng)訴企業(yè),、產(chǎn)品與反傾銷訴訟提出國具體情況,，有針對性地收集證據(jù)資料，做好必要的準備工作,。

3,、與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)

重要的是應(yīng)取得相關(guān)商會或行業(yè)協(xié)會的大力支持和配合，充分調(diào)動反傾銷訴訟提出國進口商和廣大用戶的積極性,，并取得他們的配合,，充分協(xié)調(diào)和利用這種有效的利益一致性。

4,、充分運用WTO和GATT有關(guān)反傾銷的規(guī)則

這一點不僅重要,，而且是致勝的根本所在。除去應(yīng)訴企業(yè)生產(chǎn)和出口產(chǎn)品的基本事實之外,，更重要的是有關(guān)反傾銷法律規(guī)則的運用,。在許多情況下，世貿(mào)和關(guān)貿(mào)有關(guān)反傾銷的基本規(guī)則,，是決定反傾銷訴訟與應(yīng)訴成敗的關(guān)鍵,。

5、給出應(yīng)訴企業(yè)的法律意見

在絕大多數(shù)情況下,，被訴企業(yè)要積極準備，盡一切可能去應(yīng)訴,，以便在最大程度上爭取勝訴,，占領(lǐng)應(yīng)有的市場份額。否則,，將不得不退出市場,。

應(yīng)訴企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)有市場的規(guī)劃與預(yù)期,，加強管理,，不盲目追求單純的出口數(shù)量，而要盡可能從利潤本身做文章,，以免被進口國所訴,。