《北京市貫徹〈推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)〉的實(shí)施辦法》全文公布,。其中明確,，領(lǐng)導(dǎo)干部連續(xù)兩年年度考核“不稱職”將予以辭退。

同時(shí),，北京還將“裸官”明確為“下”的情形之一,。對(duì)于干部違規(guī)經(jīng)商、在企業(yè)兼職,、不如實(shí)填報(bào)個(gè)人事項(xiàng)等,，均列為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的情形,，調(diào)整方式包括調(diào)崗,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、免職、降職等,。

實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度

《北京市貫徹〈推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)〉的實(shí)施辦法》全文公布,。在中央規(guī)定明確的6種“下”的渠道基礎(chǔ)上，北京新增“辭職辭退”一種渠道,。

按照辦法,，北京市明確實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。辭職包括因公辭職,、自愿辭職,、引咎辭職和責(zé)令辭職。

辦法稱,，領(lǐng)導(dǎo)干部因個(gè)人或其他原因,，可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或辭去公職。其中,，辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，通過改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、保留級(jí)別待遇等方式予以安排,。

對(duì)于“辭退”，北京市共規(guī)定了5種具體情形,。其中包括,，領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的,；不適宜擔(dān)任現(xiàn)職工作,，又不接受其他安排的，應(yīng)予以辭退,。

“領(lǐng)導(dǎo)干部‘能上能下’的規(guī)定主要是要解決‘能下’的問題,，而不是‘能上’?！眹?guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,，這樣的用人制度下，不合格的人可以通過辭職“下”,，這使得領(lǐng)導(dǎo)干部下臺(tái)不再是因?yàn)樨澑?，而是因?yàn)椤安缓细瘛薄?/p>

對(duì)降職的兩年內(nèi)不得提拔

記者看到，辦法中規(guī)定了13種不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形,。領(lǐng)導(dǎo)干部只要具有這些情形之一,，經(jīng)過提醒、教育或函詢、誡勉等,，若沒有改正或情節(jié)嚴(yán)重,，經(jīng)研究認(rèn)定不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，必須及時(shí)予以調(diào)整,。辦法稱,，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，采取的調(diào)整方式包括調(diào)離崗位,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、免職、降職等,。

其中納入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的包括“裸官”,。辦法稱，配偶已移居國(guó)(境)外,，或者沒有配偶但子女均已移居國(guó)(境)外,，不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的，被列為情形之一,。

同時(shí),，北京市還新增了對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)、在企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體兼職的,，或利用職權(quán),、職務(wù)上的影響，為本人配偶,、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益的情形,。

按照規(guī)定，因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位,、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、免職的，一年內(nèi)不得提拔,；降職的,，兩年內(nèi)不得提拔。

領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)可追究終身責(zé)任

昨天公布的辦法全文中,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)追究作了15種情形的明確規(guī)定,。據(jù)悉，領(lǐng)導(dǎo)干部在履職過程中,，具有相應(yīng)的應(yīng)當(dāng)履行而未履行,、不當(dāng)履行、違法履行職責(zé)情形,，將區(qū)分不同情況,，追究其直接責(zé)任,、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要終身追究責(zé)任,。

據(jù)北京市委組織部介紹,，在“問責(zé)追究”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，北京根據(jù)中央有關(guān)文件要求增加了三種情形,，包括履行意識(shí)形態(tài)工作職責(zé)不力,，造成嚴(yán)重后果，按照意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的,；違背科學(xué)發(fā)展要求，造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的,；違反干部檔案管理有關(guān)規(guī)定,，篡改、偽造個(gè)人檔案材料,，造成干部信息失真失實(shí)的,。

針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“如何問責(zé)”，辦法明確分為責(zé)令公開道歉,、停職檢查,、引咎辭職、責(zé)令辭職,、免職五種,。對(duì)于引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,，按照問責(zé)有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)問責(zé)情形、工作需要和個(gè)人情況綜合考慮安排工作,，問責(zé)處理影響期間可酌情安排適當(dāng)工作任務(wù),。

“下”的渠道

到齡免職(退休)、任期屆滿離任和任內(nèi)調(diào)整,、問責(zé)追究,、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整、辭職辭退,、無法正常履職調(diào)整,、違法違紀(jì)免職

干部辭退的5種情形

●在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的,；

●不適宜擔(dān)任現(xiàn)職工作,，又不接受其他安排的；

●因所在機(jī)關(guān)調(diào)整,、撤銷,、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作,，本人拒絕合理安排的；

●不履行公務(wù)員義務(wù),，不遵守公務(wù)員紀(jì)律,，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作,，又不宜給予開除處分的,；

●曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天,，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的,。

不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的13種情形

●不嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策,，不能在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致的,；

●理想信念動(dòng)搖，在重大原則問題上立場(chǎng)不堅(jiān)定,，關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)不住考驗(yàn)的,；

●違背黨的民主集中制原則，獨(dú)斷專行或者軟弱渙散,，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的決定,，在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛的；

●組織觀念淡薄,，不執(zhí)行重要情況請(qǐng)示報(bào)告制度,，或者個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)不如實(shí)填報(bào)甚至隱瞞不報(bào)的；

●違背中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見,，不嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定的,；

●不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任,，為官不為,、庸懶散拖，干部群眾意見較大或造成不良影響,，特別是存在《關(guān)于全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)全力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的意見》所列領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為14種情形的,；

●不能有效履行職責(zé)、按要求完成工作任務(wù),，單位工作或者分管工作管理混亂,、處于落后狀態(tài)，或者出現(xiàn)較大失誤的,；

●違反有關(guān)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè),、在企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體兼職的，或利用職權(quán),、職務(wù)上的影響,，為本人配偶,、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益的；

●配偶已移居國(guó)(境)外,，或者沒有配偶但子女均已移居國(guó)(境)外,，不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)的；

●品行不端,，違背社會(huì)公德,、職業(yè)道德、家庭倫理道德,，造成不良影響的,；

●領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期滿，經(jīng)考核不合格的,，或在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤,，不宜繼續(xù)試用提前結(jié)束試用期的；

●年度考核被評(píng)定為不稱職等次或連續(xù)兩年被評(píng)定為基本稱職等次的,，或者在年度考核測(cè)評(píng)中不稱職得票率超過三分之一，干部群眾意見較大的,；

●其他不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形,。