記者獲悉,，我國正在加快稅收信息系統(tǒng)建設(shè),，有望在2018年實現(xiàn)征管數(shù)據(jù)向稅務(wù)總局集中，建成個人稅收征管系統(tǒng),，并實現(xiàn)該征管系統(tǒng)與個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,。同時，為了順應(yīng)自然人納稅人數(shù)量多,、管理難的趨勢,，我國將從法律框架、制度設(shè)計,、征管方式,、技術(shù)支撐、資源配置等方面構(gòu)建以高收入者為重點的自然人稅收管理體系,。

接受記者采訪的專家表示,，之所以需要建立針對個人的稅收管理體系，主要是為了順應(yīng)隨著我國稅制改革的推進,，直接稅比重逐步提高的現(xiàn)實狀況,。

長久以來，我國一直實行的是以間接稅為主體的稅收制度,。直接稅占全部稅收的比重過低,，缺乏對個人收入、財富進行全方位調(diào)節(jié)的重要稅種,；而間接稅占比過高,，遠超過世界其他國家?！妒藢萌腥珪P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出要完善稅收制度,，并強調(diào)深化稅收制度改革，完善地方稅體系,，逐步提高直接稅比重,。

相關(guān)專家指出，與直接稅比重提高相伴隨的,，必然會產(chǎn)生更多的自然人納稅人,。與企業(yè)納稅人相比,，自然人納稅人數(shù)量多、管理難的特點不容忽視,，因此,，建立針對自然人的稅收管理體系是我國稅收征管發(fā)展的必由之路。

中國財稅法學(xué)研究會副會長施正文接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示：直接稅就是要以自然人,，也就是個人作為納稅人。

具體在我國,，直接稅最主要的稅種包括個人所得稅以及房地產(chǎn)稅,。

在剛剛結(jié)束的全國兩會上，財政部部長樓繼偉在回答記者提問時表示,，個人所得稅改革的方案已經(jīng)提交國務(wù)院,，按照全國人大立法規(guī)劃和國務(wù)院的要求，今年將把綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅法的草案提交全國人大審議,。而全國人大常委會預(yù)算工作委員會副主任劉修文也于全國兩會期間透露,，全國人大常委會今年的立法工作計劃將房地產(chǎn)稅法列為預(yù)備項目。

專家表示,，直接稅改革的基礎(chǔ)和前提是個人信息體系的建設(shè)能否取得突破,。《經(jīng)濟參考報》記者從權(quán)威渠道獲悉,，如果一切順利,，我國有望今年全面完成“金稅三期”工程建設(shè)任務(wù)，形成覆蓋所有稅種及稅收工作各環(huán)節(jié),、運行安全穩(wěn)定,、國內(nèi)領(lǐng)先的信息系統(tǒng)，并于2018年實現(xiàn)征管數(shù)據(jù)向稅務(wù)總局集中,。

專家表示,，建立個人信息體系，一方面需要把個人的基本信息納入,，另一方面需要把個人的收入和財產(chǎn)等經(jīng)濟信息納入,。“要建立統(tǒng)一的納稅人識別號制度,，一個納稅人有一個唯一的,、終身不變的納稅人識別號。這個納稅人識別號以前主要是面向企業(yè),，下一步重點就是個人,，這在正在修訂的《稅收征管法》中也有體現(xiàn)?！笔┱慕榻B說：“首先需要稅務(wù)部門內(nèi)部信息統(tǒng)一起來,，其次需要稅務(wù)部門和其他部門,，比如不動產(chǎn)登記部門、海關(guān),、金融監(jiān)管機構(gòu),、公安、民政等相關(guān)政府部門,，實現(xiàn)信息共享,。很多信息涉及個人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密,，必須立法保障,，政府部門、金融機構(gòu),、交易相對人等第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定履行提供信息的義務(wù),。”

此外,，記者了解到,，在具體的稅收管理上，正在建立的針對個人的稅收征管體系將更多關(guān)注高收入人群,。我國將從法律框架,、制度設(shè)計、征管方式,、技術(shù)支撐,、資源配置等方面構(gòu)建以高收入者為重點的自然人稅收管理體系。稅務(wù)總局,、省級稅務(wù)局集中開展對高收入納稅人的稅收風(fēng)險分析,，將分析結(jié)果推送相關(guān)稅務(wù)機關(guān)做好應(yīng)對，不斷提高自然人稅收征管水平,。

專家分析,，之所以要構(gòu)建以高收入人群為重點的稅收管理體系，主要基于以下兩點考慮：一是直接稅應(yīng)該具有調(diào)節(jié)收入分配,、縮小貧富差距的正向調(diào)節(jié)功能,；二是相對而言高收入人群更有避稅動機，稅源管理風(fēng)險較高,。

施正文告訴記者,，以個人所得稅為例，理想的情況是個稅具有調(diào)節(jié)功能,，讓高收入者多繳稅,、低收入者少繳稅，從而縮小貧富差距,?！叭欢壳暗膶嶋H情況是,，我國個人所得稅絕大多數(shù)來自工薪階層。工薪階層個稅通過單位代扣代繳,，征管比較容易,，而很多高收入人群的收入來自資本所得、轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)所得,、特許權(quán)使用費所得等,，收入比較分散、隱蔽,，征管難度大,。”施正文表示：“因此我們需要重點管理高收入人群的稅源,，這也符合我們增加直接稅比重的目的，即發(fā)揮稅收的正向調(diào)節(jié)作用,，實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化,。”

此外,，他還表示,，稅收征管現(xiàn)代化的一個重要方面是注重風(fēng)險管理和稅源專業(yè)化管理。不同類型納稅人的稅收風(fēng)險不同,，逃避稅情況不同,。“低收入人群逃避稅動機不高,，而高收入人群收入高,，相應(yīng)稅收流失也較多。由于征管資源是有限的,，所以應(yīng)該有重點地開展對高收入納稅人的稅收風(fēng)險分析,。”