近日,，民政部民間組織管理局主管的中國社會組織網(wǎng)開通了離岸社團,、山寨社團曝光臺，目前已首批公布了包括中國公益總會,、中國擔保協(xié)會,、中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會、中國民營企業(yè)家協(xié)會,、中國長壽工程基金會,、中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會等涉及醫(yī)療、教育,、餐飲等多個行業(yè)在內(nèi)的203家“山寨社團”名單（3月17日《新京報》）,。

山寨社團在國內(nèi)長期存在的原因是多方面的，比如打著“國”字旗號,、拉著個別領導站臺,，讓人難辨真假,；某些企業(yè)和個人追求虛榮,，也讓山寨社團有了市場。

2006年,，曾因“權威認證”了多款知名牙膏的全國牙防組被揭出真相,。這樣一個在媒體上被廣泛叫響的“權威認證機構”竟然是“三無”組織：沒有注冊資金、無固定有保障的設施,、無專職的工作人員,。

然而幾年之后，又一個類似全國牙防組的機構——中國營養(yǎng)協(xié)會聲勢浩大地開展活動,。就像全國牙防組兩張桌子兩個人就可通過“認證”以及收取贊助費等獲取巨額非法收入,，“中國營養(yǎng)協(xié)會”也是無利不起早。企業(yè)繳納3萬元費用,，就可被指定為中國營養(yǎng)協(xié)會示范單位（基地）,。而對個人來說，最高繳納9.45萬元就能成為協(xié)會的副會長,。

2007年后,，越來越多的境外組織進入中國內(nèi)地開展活動。其中,，多數(shù)組織是由內(nèi)地居民到境外注冊登記組織又回內(nèi)地開展活動,，大多數(shù)山寨協(xié)會是在香港注冊的。根據(jù)《社會團體登記管理條例》，在某省范圍內(nèi)的協(xié)會必須經(jīng)過省級民政部門的備案,，方能成立合法的協(xié)會,，而如果冠以“中國”字頭的協(xié)會，則必須由民政部備案,，否則該協(xié)會組織的存在就不具備合法性,。

概括“李鬼社團”的共同特征：未經(jīng)民政部門依法登記，擅自在境內(nèi)吸納會員,、開展活動,，名稱與依法登記的協(xié)會、學會相似,，容易造成視覺混淆的離岸社會組織,。

不過，從現(xiàn)實看,，在《境外非政府組織管理法》正式出臺之前,，對山寨社團的治理似乎只能采取這種曝光手段。進一步說,，雖然曝光很有必要,，但不能止于曝光名單。

有必要對這些山寨社團逐一調(diào)查,，盡可能公開更多信息,，讓其沒有死灰復燃的可能。更重要的是,，要鼓勵受騙的企業(yè)和個人積極舉證山寨社團的各種違規(guī)違法行為,，依法進行維權。因為山寨社團基本都是假冒有關部委或行業(yè)協(xié)會的名義,，通過吸納會員,、評估、表彰等活動進行斂財,，從本質(zhì)上說是一種詐騙行為,。從理論上看，詐騙罪的構成,，一是嫌疑人以非法占有為目的,，二是嫌疑人虛構了一些事實或隱瞞了一些情況。既然山寨社團在國內(nèi)屬于非法組織,，開展的斂財活動大都是以非法占有為目的,，且還經(jīng)常假冒有關部委或行業(yè)協(xié)會的名義，顯然具有虛構事實的情節(jié),?！　?/p>

同時，我們還要意識到，目前一些合法的社團組織,，其運營手段與山寨社團沒有多少區(qū)別,，大都也是通過吸納會員、開展評估,、舉辦表彰活動等手段來增加收入,。區(qū)別僅僅在于，前者進行過合法登記,，表面上看有著完善的法人治理結(jié)構,；而后者在國內(nèi)則是非法的。因此,，在治理山寨社團的同時,，也應該關注到對合法社團的約束和管理，這樣才能實現(xiàn)規(guī)范社會組織的目標,。

當然,，在治理山寨社團的同時，也要考慮企業(yè)的合法合理需求,，比如加入社團,、得到評估等客觀需要。如果不對這一市場進行規(guī)范,，合法機構不能依法開展活動,，那么打著各種旗號的非法機構也許還會卷土重來。

鏟除“協(xié)會經(jīng)濟”還須讓協(xié)會去權力化,，脫離和行政機關的掛靠關系,。根據(jù)國際經(jīng)驗,，很多國家和地區(qū)的協(xié)會都是純民間性的,，代表一個行業(yè)的“最權威”，其成立不是政府授意,、推動的結(jié)果,，多由企業(yè)自發(fā)成立、自愿參加,，是一種行業(yè)自律和維權組織,。中央八項規(guī)定以來，政府部門一般不再與社會組織合作開展活動,，也不會出席社會組織開展的頒獎,、盛典、評獎等活動,，事實上這些更有助于給協(xié)會帶來持久的生命力和影響力,。

“李鬼社團”非法活動亂象頻發(fā)，說明在社會變革時期，對社會組織從登記到事中,、事后監(jiān)管的法律法規(guī)和相關制度還有不完善之處,，需要多策并舉，讓“李鬼們”寸步難行,。