“2016年是國(guó)企改革落實(shí)年,。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)彭華崗日前在深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革研討會(huì)上表示,，今年將圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”,，通過(guò)試點(diǎn)取得突破、多點(diǎn)開(kāi)花,。

據(jù)彭華崗?fù)嘎?，過(guò)去一年國(guó)企改革取得重大突破和進(jìn)展，17家省級(jí)國(guó)資委和40戶中央企業(yè)提出方案,。公司制股份制改革成效顯著,，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改制面已達(dá)80%；法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善,，2015年中央企業(yè)建設(shè)規(guī)范董事會(huì)的企業(yè)增加11戶,，總數(shù)達(dá)到85戶。

企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組步伐加快,，中國(guó)南車和中國(guó)北車,、國(guó)家核電和中電投集團(tuán)、南光集團(tuán)和珠海振戎,、中遠(yuǎn)集團(tuán)和中國(guó)海運(yùn),、中國(guó)五礦和中冶集團(tuán)、招商局集團(tuán)和中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航共6組,、12戶中央企業(yè)聯(lián)合重組已完成,，中央企業(yè)從2014年年底的112戶調(diào)整為2015年年底的106戶。

董事會(huì)如何選聘總經(jīng)理,？如何激發(fā)投資企業(yè)活力,？怎樣創(chuàng)新發(fā)展模式？來(lái)自新興際華,、國(guó)投公司,、鐵塔公司3家企業(yè)的董事長(zhǎng)悉數(shù)亮相，交出各自企業(yè)作為國(guó)企改革試點(diǎn)的探索答卷,。

董事會(huì)選聘總經(jīng)理 干不好降為員工

2015年10月,新興際華董事會(huì)采取黨組織推薦,，董事會(huì)選擇，市場(chǎng)化選聘,，企業(yè)化管理的辦法,，完成了總經(jīng)理選聘。

新興際華董事長(zhǎng)劉明忠介紹，這次選聘不僅僅是董事會(huì)行使了總經(jīng)理的選聘權(quán),，更重要的是通過(guò)“總經(jīng)理聘用合同書(shū)”實(shí)現(xiàn)了總經(jīng)理“身份市場(chǎng)化”,，如規(guī)定“乙方當(dāng)年考核沒(méi)有完成年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)目標(biāo)，或者業(yè)績(jī)考核在C級(jí)以下,，且無(wú)董事會(huì)認(rèn)可的正當(dāng)理由,，甲方有權(quán)解除本合同”。

與總經(jīng)理簽訂“年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書(shū)”實(shí)行“管理契約化”,，明確規(guī)定總經(jīng)理年度及任期目標(biāo),、任務(wù)、獎(jiǎng)懲等條款,。如果總經(jīng)理完不成當(dāng)年利潤(rùn)的70%,，和收入拿不到60%，自動(dòng)下臺(tái),。

劉明忠稱,，如果與總經(jīng)理解除聘用合同，總經(jīng)理只保留工程,、經(jīng)濟(jì),、會(huì)計(jì)、政工等相應(yīng)系列職稱崗位和普通員工身份,。“不能總經(jīng)理下來(lái)當(dāng)副總,，副總下來(lái)當(dāng)部門總經(jīng)理,。要真正實(shí)現(xiàn)總經(jīng)理‘能上能下、能高能低,、能進(jìn)能出’”,。

北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華評(píng)價(jià)稱，“中國(guó)公司普遍治理結(jié)構(gòu)不錯(cuò),，但機(jī)制不到位,。目前國(guó)有上市公司中，由董事會(huì)選聘總經(jīng)理的比例僅為12.56%,。新興際華的探索是依法治企的體現(xiàn),，實(shí)現(xiàn)了公司治理規(guī)范化和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的有機(jī)結(jié)合?！?/p>

企業(yè)自主權(quán)“能放則放,、應(yīng)放全放”

2014年7月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委確定國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司作為改革試點(diǎn),。國(guó)投公司董事長(zhǎng)王會(huì)生選擇“授權(quán)”為改革關(guān)鍵詞,。他介紹，國(guó)投總部通過(guò)派出專職股權(quán)董事，以公司治理履行出資人職責(zé),行使股東權(quán)利,，清晰界定總部與子公司的職責(zé)界限,。

2015年，國(guó)投選擇國(guó)投電力進(jìn)行試點(diǎn),，按照“能放則放,、應(yīng)放全放”的原則，將人力資源管理,、薪酬激勵(lì),、部分融資管理等依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于國(guó)投電力，將70個(gè)事項(xiàng)授權(quán)國(guó)投電力自主決策,。今年還將增加試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量,擴(kuò)大授權(quán)范圍,。

對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)和做不到行業(yè)一流的企業(yè)，國(guó)投堅(jiān)持實(shí)施“階段性持股”,，按照“股權(quán)投資—股權(quán)管理—股權(quán)轉(zhuǎn)讓”的運(yùn)作思路,，充分運(yùn)用資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)擇機(jī)轉(zhuǎn)讓,、增值退出,。如：公司投資海正藥業(yè)1777萬(wàn)元、轉(zhuǎn)讓收益2億元,、增值11.5倍,；投資上海納鐵福傳動(dòng)軸項(xiàng)目3675萬(wàn)元、轉(zhuǎn)讓收益5.4億元,、增值14.6倍,；投資虎門大橋2739萬(wàn)元、轉(zhuǎn)讓收益6億元,、增值22倍,。

“有進(jìn)有退，有所為有所不為”,，還體現(xiàn)在國(guó)投采取市場(chǎng)化手段,，堅(jiān)持“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)相結(jié)合”。對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的基礎(chǔ)性,、資源性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，積極打造一流控股企業(yè)，推動(dòng)其進(jìn)入資本市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化和運(yùn)營(yíng)透明化,，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)自我良性循環(huán)發(fā)展。

國(guó)家行政學(xué)院研究員張春曉評(píng)價(jià)說(shuō),，國(guó)投試點(diǎn)投資公司,，緊盯市場(chǎng)尋求突破。通過(guò)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,，開(kāi)展國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作三大平臺(tái),，使國(guó)有資本在市場(chǎng)中進(jìn)退自如，收放有度,，才能夠?qū)崿F(xiàn),。

穿新鞋走新路的“鐵塔模式”

中國(guó)鐵塔自2014年7月18日掛牌成立，由中國(guó)電信,、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通共同出資設(shè)立,，主要從事通信鐵塔等基站配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng),。

一直以來(lái)三家電信企業(yè)各自投資建設(shè)鐵塔,、機(jī)房、電力及配套等設(shè)施,，“雙塔并立”,、“多塔林立”等情形隨處可見(jiàn)，基站重復(fù)建設(shè)情況突出,。

董事長(zhǎng)劉愛(ài)力介紹,，2015年以來(lái)，新建鐵塔共享率迅速提升到75%,，少建鐵塔站址26.5萬(wàn)個(gè),，節(jié)約行業(yè)投資近500億元、維護(hù)費(fèi)用近40億元,，減少土地占用1.3萬(wàn)畝,。

高明華參加了鐵塔模式的考察，他感慨道,，“中國(guó)進(jìn)入了改革深化階段，應(yīng)當(dāng)建立共享理念,，不要單純追求GDP,，而是更多地增加國(guó)民財(cái)富。資源共享帶來(lái)集約化,，規(guī)?；耐瑫r(shí)，也會(huì)帶來(lái)低成本,?！?/p>

三家電信企業(yè)既是股東，又是客戶,，既是資產(chǎn)的出售方,，又是資產(chǎn)租賃方。雖然存在復(fù)雜的雙重定位、股東與客戶利益訴求不同的困難,，三家電信企業(yè)順利地在鐵塔建設(shè)上展開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)與合作,。

面對(duì)鐵塔模式推動(dòng)共享競(jìng)合是否帶來(lái)壟斷的疑問(wèn)，高明華說(shuō),，“壟斷是個(gè)中性詞,。看似壟斷,，但帶來(lái)的實(shí)際效率是提高的,，可以通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管來(lái)打破壟斷?！?/p>

劉愛(ài)力表示,，中國(guó)鐵塔剛剛成立一年半，“要穿新鞋走新路,，摒棄原來(lái)國(guó)企傳統(tǒng)的思維模式,、固化的行為模式，共享,、創(chuàng)新和高效是新鐵塔這個(gè)年輕國(guó)企所追求的,。”