為充分發(fā)揮人民法院審判職能,，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供優(yōu)質高效的司法服務和保障,，今天上午，最高人民法院召開新聞發(fā)布會,，向社會公布《最高人民法院關于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務和保障的意見》（以下簡稱《意見》）,。

《意見》全文共分3個部分、18條,。將對人民法院服務和保障京津冀協(xié)同發(fā)展起到重要的推動和促進作用,，進而通過優(yōu)質高效的審判執(zhí)行工作為京津冀協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境，以發(fā)展理念為指導,，以重點任務為抓手,，以審判執(zhí)行為重點，以協(xié)同司法為保障,。

根據(jù)該意見,，結合京津冀三地法院自身審判特點,，對專業(yè)性較強的案件實行由特定法院集中管轄,，充分發(fā)揮三地審判優(yōu)勢資源，推動專業(yè)化審判,，提高審判質量,，統(tǒng)一裁判標準。積極探索知識產(chǎn)權案件,、海事海商案件,、生態(tài)環(huán)境保護案件集中管轄或專門管轄制度。進一步推進京津冀設立跨行政區(qū)劃法院集中審理跨區(qū)劃重大民事案件,、行政案件試點工作,。充分運用指定管轄、異地管轄,、提級管轄制度,。

最高人民法院研究室主任顏茂昆介紹，2014年12月30日,，北京市第四中級人民法院掛牌成立,。管轄范圍主要包括以北京各區(qū)縣政府為被告的行政案件，北京市內(nèi)的跨地區(qū)重大環(huán)境資源保護案件,、重大食品藥品安全案件,。但是由于北京四中院可以管轄北京鐵路運輸法院、天津鐵路運輸法院,、石家莊鐵路運輸法院第一審裁判的上訴案件,，這就意味著,，北京第四中級法院已經(jīng)成為跨省級行政區(qū)劃的普通法院，但是目前的管轄案件尚不包括一般意義上的跨省級行政區(qū)劃重大民事,、行政案件,。這項改革目前還在試點中，今后是否會有所突破,，還需要看試點的效果,。另外，是否還要繼續(xù)設立其他的跨行政區(qū)劃法院,，也需要隨著實踐的發(fā)展和需要而定,。在現(xiàn)行的管轄體制下，民事訴訟中不同地方當事人的案件由一個當事人所在地的法院審理,，容易導致地方保護,，對外地當事人不公；“民告官”的行政訴訟中當?shù)胤ㄔ簩Ω娈數(shù)卣陌讣y以公正審理的問題,。為了解決這些問題,，實踐中采取了由上級法院指定管轄（當兩個地方的法院發(fā)生管轄爭議時）、異地管轄（行政案件或刑事案件由被告所在地以外的法院審理）,、或者提級管轄（就是由共同的上級法院直接管轄）的方式,，避免由當事人一方所在地法院審理。在京津冀協(xié)同發(fā)展中,，對上述管轄方式要充分運用,。

在執(zhí)行領域，該意見要求,，進一步推動并不斷完善京津冀法院執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作,。推動三地各級法院執(zhí)行系統(tǒng)的縱向貫通，執(zhí)行聯(lián)動單位的橫向聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)三地執(zhí)行指揮中心和財產(chǎn)網(wǎng)絡查控系統(tǒng)有效對接和三地法院執(zhí)行辦案的“同城效應”,。在執(zhí)行委托、執(zhí)行協(xié)調(diào),、執(zhí)行協(xié)助等方面加強配合,，以有效遏制跨區(qū)域轉移財產(chǎn)、規(guī)避執(zhí)行行為,，最大限度地實現(xiàn)資源共享,，優(yōu)勢互補，互惠共贏,。

在刑事方面,，意見表示，要依法懲罰京津冀地區(qū)破壞社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展,、金融安全,、生態(tài)保護的各種犯罪。依法懲罰阻撓破壞承接非首都功能重大項目建設的犯罪,確保重點建設項目的順利開展,；依法懲罰破壞市場秩序,、侵犯知識產(chǎn)權和侵吞、挪用企業(yè)資金等經(jīng)濟犯罪,保障產(chǎn)業(yè)轉移升級,；依法懲罰非法吸收公眾存款,、集資詐騙、電信詐騙,、操縱證券期貨市場等金融領域犯罪,維護投資環(huán)境和金融秩序,；依法懲罰破壞資源、污染環(huán)境犯罪和環(huán)境資源監(jiān)管失職瀆職犯罪,促進京津冀地區(qū)綠色發(fā)展,。

顏茂昆介紹,，為了使《意見》的各項規(guī)定得到切實的貫徹落實，《意見》提出建立京津冀三地法院聯(lián)席會議機制,。聯(lián)席會議由最高人民法院召集,，京津冀三地法院參加。聯(lián)席會議下設工作機構,，負責三地法院日常溝通,、協(xié)調(diào)、會商等工作,。聯(lián)席會議重點研究和解決京津冀協(xié)同發(fā)展中的重大司法事項,、重大司法政策,、重大疑難法律適用問題,，促進司法裁判尺度的統(tǒng)一。