2015年8月29日,，全國(guó)人大常委會(huì)作出決定,，國(guó)家主席習(xí)近平簽署主席特赦令，決定在中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年之際,，對(duì)部分服刑罪犯予以特赦,。4個(gè)多月過去了，近日記者從有關(guān)部門了解到,，這次特赦工作已在規(guī)定的2015年底前圓滿完成,。

31527名符合法定條件罪犯被依法釋放

對(duì)部分服刑罪犯予以特赦，是我國(guó)現(xiàn)行憲法確立特赦制度以來的首次實(shí)踐,。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)特赦決定和國(guó)家主席特赦令,，本次特赦的服刑罪犯包括四類：參加過中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的,；中華人民共和國(guó)成立以后,，參加過保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的,；年滿七十五周歲,、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的；犯罪時(shí)不滿十八周歲,，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的,。特赦決定和特赦令規(guī)定幾種嚴(yán)重犯罪除外。經(jīng)人民法院依法裁定,，全國(guó)共特赦服刑罪犯31527人,。其中,，第一類罪犯50人，第二類罪犯1428人,，第三類罪犯122人,，第四類罪犯29927人。

中央對(duì)這次特赦工作高度重視,，全國(guó)人大常委會(huì)依法作出決定,。中央政法委堅(jiān)決執(zhí)行中央決策，把握政治方向,，牽頭組織協(xié)調(diào),，中央政法各單位成立工作專班，加強(qiáng)具體指導(dǎo)和監(jiān)督,，政法機(jī)關(guān)之間,、政法機(jī)關(guān)與有關(guān)部門之間、軍隊(duì)與地方之間緊密協(xié)作,、攻堅(jiān)克難,，形成工作合力，依法有序高效完成了各個(gè)階段工作,，確保了特赦工作在2015年底之前如期完成,。

不錯(cuò)放一個(gè)，不漏赦一個(gè)

為嚴(yán)格依法做好特赦工作,，確保做到“不錯(cuò)放一個(gè),，不漏赦一個(gè)”，政法各機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé),，嚴(yán)把“六關(guān)”,。一是摸排甄別關(guān)。司法行政機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān)和軍隊(duì)保衛(wèi)機(jī)關(guān)對(duì)全國(guó)監(jiān)獄,、看守所服刑罪犯和社區(qū)服刑罪犯逐一進(jìn)行摸排，查閱檔案材料,、判決書,，核實(shí)身份等重要信息，累計(jì)摸排服刑罪犯235萬多名,。二是調(diào)查取證關(guān),。刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)到罪犯捕前所在部隊(duì)、工作單位,、居住地和有關(guān)部門調(diào)閱原始檔案材料,、歷史記錄。僅全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)就派出調(diào)查組2500多個(gè),，走訪各地7800余家單位,，收集證據(jù)材料17000多份,。三是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)。有關(guān)部門對(duì)部分罪犯釋放后是否具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,，堅(jiān)決防止形式上符合特赦條件但仍具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危害性的人回到社會(huì),。四是報(bào)請(qǐng)程序關(guān)。刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)認(rèn)真審查擬報(bào)請(qǐng)?zhí)厣馊藛T的案卷材料,，嚴(yán)格核實(shí)相關(guān)事實(shí)證據(jù),，嚴(yán)格落實(shí)公示制度，做到程序規(guī)范,、公開公正,。五是依法裁判關(guān)。人民法院嚴(yán)格掌握特赦案件的實(shí)體條件,，嚴(yán)格遵循辦理程序,，確保每一項(xiàng)特赦裁定都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。六是法律監(jiān)督關(guān),。人民檢察院認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé),，對(duì)司法行政機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān),、人民法院辦理特赦案件實(shí)行同步全程監(jiān)督，對(duì)報(bào)請(qǐng)不當(dāng)或裁定不當(dāng)?shù)奶厣獍讣婪ㄌ岢鰴z察意見,。依法受理人民群眾,、服刑罪犯等涉及特赦方面的控告、舉報(bào)和申訴并及時(shí)處理和反饋處理結(jié)果,，確保特赦工作公正廉潔,、準(zhǔn)確及時(shí)。迄今為止,，未發(fā)現(xiàn)一起“以赦謀私”現(xiàn)象,。

對(duì)罪犯實(shí)行特赦牽動(dòng)多方關(guān)切，社會(huì)高度關(guān)注,。為確保特赦工作取得良好社會(huì)效果,，各地各有關(guān)部門在依法按程序辦理好每一起特赦案件的同時(shí)，還有針對(duì)性地開展了大量相關(guān)工作,。對(duì)符合特赦條件的罪犯,，司法行政機(jī)關(guān)開展了釋放前的思想、道德和法制教育,，引導(dǎo)他們做遵紀(jì)守法公民,；對(duì)無單位、無勞動(dòng)能力,、無生活來源,、無法定贍養(yǎng)人的“四無”被赦人員,，民政、社保等部門依法按政策落實(shí)最低生活保障等措施,，促使被赦人員順利融入社會(huì),。同時(shí)，有關(guān)部門認(rèn)真做好原案受害人及其家屬思想工作,，開展宣傳引導(dǎo),，講清特赦的重大意義、法律依據(jù),、法定程序和有關(guān)要求,，及時(shí)澄清誤解、回應(yīng)關(guān)切,，為特赦工作營(yíng)造了良好氛圍,。

這次特赦堅(jiān)持依法辦事，取得了良好的政治效果,、法律效果和社會(huì)效果,。輿論普遍認(rèn)為，特赦深得黨心民心,，既符合現(xiàn)代法治精神,，又繼承了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)。許多罪犯被特赦后,，對(duì)黨和政府真誠(chéng)感恩,，表示一定要改過自新，努力回報(bào)社會(huì),。一名服刑罪犯被特赦后激動(dòng)地說：“從內(nèi)心感謝黨和政府對(duì)我過去所犯罪行的寬恕,。今后要堅(jiān)決棄惡從善，不忘教訓(xùn),，做一個(gè)遵紀(jì)守法有利于社會(huì)的人,。”一些被特赦的未成年罪犯家長(zhǎng)表示,，這次特赦不僅體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)青少年的關(guān)懷,，挽救了犯罪的未成年人，同時(shí)也挽救了一個(gè)個(gè)已經(jīng)破碎的家庭,，使我們又看到了生活的希望,。不少專家認(rèn)為，特赦體現(xiàn)了中國(guó)的法治精神和人道主義精神,，是依法治國(guó)時(shí)代背景下的法治創(chuàng)新實(shí)踐,，是我黨依法執(zhí)政的成功范例，是依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的成功范例,，是實(shí)施憲法制度的成功范例,，是運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行制度創(chuàng)新的成功范例,，充分展示我們黨的執(zhí)政自信和制度自信，樹立了我國(guó)開放,、民主,、文明、法治的大國(guó)形象,，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義,。

特赦是如何進(jìn)行的

特赦，它是指國(guó)家元首或者最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)己受罪刑宣告的特定犯罪人免除其全部或部分刑罰的制度,。為了紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年,，2015年8月29日，習(xí)近平簽署主席特赦令對(duì)四類服刑罪犯實(shí)行特赦,。這是新中國(guó)成立以來的第八次特赦,。

根據(jù)主席特赦令，對(duì)依據(jù)2015年1月1日前人民法院作出的生效判決正在服刑,，釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的四類罪犯實(shí)行特赦：一是參加過中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng),、中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的；二是中華人民共和國(guó)成立以后,，參加過保衛(wèi)國(guó)家主權(quán),、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的，但犯貪污受賄犯罪,，故意殺人,、強(qiáng)奸,、搶劫,、綁架、放火,、爆炸,、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪，黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪,，危害國(guó)家安全犯罪,，恐怖活動(dòng)犯罪的，有組織犯罪的主犯以及累犯除外,；三是年滿七十五周歲,、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的；四是犯罪的時(shí)候不滿十八周歲,，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的,，但犯故意殺人、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力性犯罪,，恐怖活動(dòng)犯罪,，販賣毒品犯罪的除外,。

依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行憲法和刑法的規(guī)定，國(guó)家可以對(duì)正在服刑的罪犯根據(jù)特定的目的,、依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行特赦,，即僅赦免刑而不赦免罪。而對(duì)于特赦的條件,，我國(guó)憲法及法律沒有進(jìn)行具體規(guī)定,，只是賦予了國(guó)家主席發(fā)布特赦令的權(quán)利?！稇椃ā芬?guī)定,，中華人民共和國(guó)主席根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)或全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，由國(guó)家主席發(fā)布,。到了執(zhí)行階段,，由人民法院裁定，人民檢察院予以監(jiān)督,，司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)予以執(zhí)行,。

特赦僅免刑不免罪

特赦是指對(duì)國(guó)家特定的犯罪分子免去其刑罰的部分或全部的執(zhí)行，只能消滅其刑,，不能消滅其罪,。經(jīng)特赦免除刑罰的犯罪分子，不論其刑罰已經(jīng)執(zhí)行一部分還是完全沒有執(zhí)行,，都等同于刑罰已執(zhí)行完畢,。

就是說對(duì)特赦的對(duì)象，是免除刑罰的未執(zhí)行部分,，應(yīng)當(dāng)按照特赦決定規(guī)定的日期予以釋放,，而不是免除犯罪人的全部刑罰予以釋放。經(jīng)特赦免除其剩余刑罰執(zhí)行的犯罪人,，視為刑罰已執(zhí)行完畢,。以后無論何時(shí)，都不能以先前的刑罰沒有執(zhí)行完畢為由,，而再次對(duì)其追訴,。這其中也包括不能按審判監(jiān)督程序重新再次追訴。

我國(guó)刑法第65條規(guī)定,，被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子,，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在5年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的,，是累犯,，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

特赦的政治性、法律性很強(qiáng),，只有依法進(jìn)行,，才能取得最佳社會(huì)效果。決定的作出,、發(fā)布,、執(zhí)行，都需要嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定辦理,。