公共安全連著千家萬戶,，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

社會流動加劇帶來違法犯罪空間擴(kuò)大,、跨地域性增強(qiáng)等新趨勢,；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域問題向社會其他領(lǐng)域傳遞，導(dǎo)致矛盾糾紛更加復(fù)雜多樣,；安全生產(chǎn)領(lǐng)域暴露出一些容易發(fā)生嚴(yán)重事故的隱患和漏洞……當(dāng)前,，公共安全風(fēng)險增多，公共安全事件多發(fā),，人民群眾反映強(qiáng)烈,，維護(hù)公共安全的任務(wù)艱巨繁重。

問題在哪里,，努力的方向就在哪里,。過去一年間，各級政法機(jī)關(guān)堅持全局思維,、問題導(dǎo)向,、法治引領(lǐng),、改革驅(qū)動，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治安防控體系建設(shè),，著力解決公共安全面臨的突出矛盾和問題,，不斷提高維護(hù)公共安全的能力和水平，一步一個腳印地推動平安中國建設(shè)向更高水平邁進(jìn),。

源頭治理　解決影響安定深層次問題

２０１５年,，一系列專項行動陸續(xù)展開、頻頻告捷——

在反腐,、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全方面,，開展“獵狐２０１５”專項行動、打擊地下錢莊集中行動,、打擊證券期貨領(lǐng)域犯罪專項行動,；在保障民生方面，開展“春雷行動”,、打擊整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪“凈網(wǎng)行動”,；在打擊暴恐犯罪方面，開展打擊西南邊境地區(qū)組織偷渡專案行動,，推進(jìn)一系列反恐專項行動……

數(shù)據(jù)顯示,，２０１５年１至１１月，全國命案現(xiàn)案破案率達(dá)９６．４６％,。殺人,、爆炸、強(qiáng)奸,、搶劫等８類嚴(yán)重暴力犯罪案件連續(xù)１１年下降,，破案率明顯上升。

當(dāng)前,，我國社會治安大局總體平穩(wěn),，但多種不穩(wěn)定因素仍大量存在。對此,，必須堅持“系統(tǒng)治理,、依法治理、綜合治理,、源頭治理”,，一手抓專項打擊整治，一手抓源頭性,、基礎(chǔ)性工作,，解決影響社會安定的深層次問題。

吸取上海外灘踩踏事故,、天津港特大爆炸事故,、廣西柳城系列爆炸案等教訓(xùn),，各地各部門更加深刻地認(rèn)識到維護(hù)公共安全的重要性、緊迫性,，建立矛盾糾紛排查化解機(jī)制,，實(shí)行安全風(fēng)險評估，完善立體化社會治安防控體系,，有效防范,、化解、管控各類安全風(fēng)險,。

——２０１５年最后一天,，上海公安機(jī)關(guān)首次投用新研發(fā)的“人流聚集安全風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)”，覆蓋外灘,、新天地等重點(diǎn)區(qū)域,，并在各重點(diǎn)區(qū)域外圍設(shè)置觀察哨，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,，及時采取預(yù)防性處置措施,，有力確保了公眾安全。

——截至目前,，天津?yàn)I海新區(qū)５８３家危化企業(yè)的排查整改工作已接近尾聲,。未來,，天津?yàn)I海新區(qū)還將繪制安全風(fēng)險電子地圖，推動安全監(jiān)管職能向基層下沉,，嚴(yán)守安全發(fā)展“紅線”,。

推動由以案事件為中心的安全觀向以人為中心的安全觀轉(zhuǎn)變，必須將人的安全,、人的訴求擺在首位,，從根本上化解矛盾、服務(wù)于民,。

在此方面,，一些地方已做出有益探索。近年來,，湖北恩施以“律師進(jìn)村”為載體,，吸納鄉(xiāng)賢能人、社會組織共同參與,，對矛盾糾紛實(shí)行縱向上層次調(diào)解,、橫向上分類處理，目前已成功調(diào)處７９００余起糾紛,，一大批“釘子”問題被化解在基層,。

著眼一線　夯實(shí)社會治安防控根基

２０１５年８月１０日上午,，四川綿陽北街社區(qū)警務(wù)室內(nèi)，報警器突然響起,，值班民警迅速趕到旁邊的“大觀園”,，根據(jù)電腦顯示圖像，準(zhǔn)確查獲一名扒竊的犯罪嫌疑人,。

據(jù)介紹,，從２０１５年４月起，北街社區(qū)安裝高清攝像頭并啟用人臉識別系統(tǒng),，相關(guān)人員進(jìn)入監(jiān)控區(qū)域系統(tǒng)立即報警,，有力打擊和震懾了不法分子，轄區(qū)發(fā)案率下降９４．５％,。

維護(hù)公共安全,，就是要從基層抓起。抓好基礎(chǔ)建設(shè),，才能夯實(shí)社會治安防控體系的根基,。

社會面治安防控網(wǎng)、重點(diǎn)行業(yè)治安防控網(wǎng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng),、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)……過去一年間,，各地因地制宜推進(jìn)“五張網(wǎng)”建設(shè),，提高動態(tài)化、信息化條件下駕馭社會治安局勢能力,，努力給群眾提供全方位,、多層次的公共安全防護(hù)。

為了更有效地實(shí)現(xiàn)打防管控一體化,，各地普遍加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)型指揮中心建設(shè),，完善扁平化指揮處置體系；同時,，按照“科技引領(lǐng),、信息支撐”的思路，加快推進(jìn)信息化建設(shè),，不斷加強(qiáng)資源互通共享和深度應(yīng)用,，努力打造平安建設(shè)升級版。

例如,，河南省全面推廣“巡,、守、控、追,、研”等視頻技戰(zhàn)法,，實(shí)戰(zhàn)效能大幅提升。２０１４年以來,，全省視頻監(jiān)控系統(tǒng)支撐偵破刑事案件３．３萬余起,、治安案件４．９萬余起。

基礎(chǔ)性制度在社會治安防控體系中起著關(guān)鍵作用,。當(dāng)前,，經(jīng)過持續(xù)努力，戶口登記管理錯,、重,、假問題已經(jīng)得到有效解決；以公民身份號碼為唯一代碼,、統(tǒng)一共享的國家人口基礎(chǔ)信息庫正在建立完善,。此外，公民,、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度也在建設(shè)之中,。

應(yīng)對新情況要有新對策。寄遞,、物流業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長點(diǎn),，也是影響公共安全新的風(fēng)險點(diǎn)。對此,，各地各部門加強(qiáng)郵件,、快件寄遞和物流運(yùn)輸安全管理工作，完善禁寄物品名錄,，建立健全安全管理制度,，有效預(yù)防利用寄遞,、物流渠道實(shí)施違法犯罪,。

“必須從建立健全長效機(jī)制入手，把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場,，有針對性,、有計劃、有步驟地抓重點(diǎn),、抓關(guān)鍵,、抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提升我國公共安全治理體系的現(xiàn)代化與能力水平,?！蔽錆h大學(xué)政治與公共管理學(xué)院行政管理系主任陳世香說。

全民參與　共建共享平安中國

人潮涌動的會場、異彩紛呈的論壇,、談笑風(fēng)生的嘉賓……２０１５年１２月,，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會·烏鎮(zhèn)峰會落下帷幕。峰會安全順利舉行,，“烏鎮(zhèn)管家”功不可沒,。

“烏鎮(zhèn)是我家，我是大管家,?！薄盀蹑?zhèn)管家”是一支由當(dāng)?shù)匕傩战M成的特殊隊伍，他們發(fā)揮對于本網(wǎng)格或本行業(yè)情況熟悉的優(yōu)勢,，通過多種途徑了解社情民意,，第一時間收集上報，進(jìn)一步完善立體化治安防控體系,。

“十三五”規(guī)劃建議指出,，建設(shè)平安中國，完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、社會協(xié)同、公眾參與,、法治保障的社會治理體制,，推進(jìn)社會治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局,。

在共建中共享,，在共享中共建，是一種科學(xué)的思維方式和領(lǐng)導(dǎo)方法,，也是平安建設(shè)的必然選擇和必由之路,。放眼全國，平安建設(shè)人人參與,、平安成果人人共享的生動局面紛紛呈現(xiàn)——

在遼寧大連,，綜治及平安建設(shè)被納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)、各級黨委政府工作績效考評體系和各級黨委政府重點(diǎn)民生工程,。大連市還有效發(fā)揮社會力量的作用,，目前全市１２６萬名志愿者、３萬余名專業(yè)保安,、４０００個公益性崗位人員全部參與社會治安防控,。

在廣東珠海，以各區(qū),、鎮(zhèn)街黨委政府為主體和各相關(guān)職能部門共同參與,，集研判,、預(yù)警、督辦,、問責(zé),、考核于一體的“平安指數(shù)”工作機(jī)制，在平安建設(shè)中發(fā)揮出積極作用,?！叭绻A(yù)警結(jié)果多次超過正常值浮動２０％的范圍，鎮(zhèn)街相關(guān)負(fù)責(zé)人會被約談,?！敝楹Ｊ芯C治辦副主任姜鐵均說，這是以倒逼機(jī)制讓評價對象產(chǎn)生壓力,、增強(qiáng)動力,，投入更多精力及資源推進(jìn)平安建設(shè)。

無處不在的公共安全,，呼喚著安全管理的轉(zhuǎn)型,。發(fā)揮好人民群眾主體作用，讓各方廣泛參與,，才能為平安建設(shè)提供力量源泉,。

專家指出，建設(shè)平安中國,，加強(qiáng)社會治安綜合治理,，就是要堅持以人為本，通過更有效的制度安排,，將政府治理,、社會協(xié)同和公眾參與結(jié)合起來，將“共建”的治理過程與“共享”的治理目標(biāo)結(jié)合起來,，使我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又和諧穩(wěn)定,，向“人民安居樂業(yè)、社會安定有序,、國家長治久安”的愿景不斷奮進(jìn),。