新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定(修訂征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）正在國務(wù)院法制辦征求意見,?！墩髑笠庖姼濉穼⑿旅襟w納入了管理范疇，未來不僅提供新聞采編發(fā)布,、轉(zhuǎn)載服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)站需要取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息許可服務(wù),，通過應(yīng)用程序、論壇,、博客,、微博客、即時通信工具,、搜索引擎等提供新聞相關(guān)服務(wù)的,，包括提供新聞信息發(fā)布平臺服務(wù)的，也應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可,。

變化一

多類新媒體納入管理范圍

據(jù)記者了解,，《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》是在2005年9月發(fā)布的，距此次修訂已經(jīng)超過10年,，修訂后主管單位也由國務(wù)院新聞辦公室變?yōu)閲一ヂ?lián)網(wǎng)信息辦公室,。

此次修訂內(nèi)容最大的變化是將各類新媒體納入管理范疇，之前的規(guī)定主要針對的是網(wǎng)站,，修訂后,，包括應(yīng)用程序、論壇,、博客,、微博客、即時通信工具,、搜索引擎以及其他具有新聞輿論或社會動員功能的應(yīng)用都在管理范圍內(nèi),，這些應(yīng)用向社會公眾提供新聞信息采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務(wù)之前都應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可,。不僅如此,，提供新聞信息發(fā)布平臺服務(wù)的也應(yīng)當(dāng)提前獲得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可。

需要指出的是,，規(guī)定所稱的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息,，是指時政類新聞信息，包括有關(guān)政治,、經(jīng)濟,、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道,、評論,，以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道,、評論。

變化二

申請“門檻兒”提高

本次修訂的另一個明顯變化是申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可的標(biāo)準(zhǔn)有所提高,。

之前申請該許可,，只需提供相關(guān)管理規(guī)章制度；場所的產(chǎn)權(quán)證明或者使用權(quán)證明和資金的來源,、數(shù)額證明,；新聞編輯人員的從業(yè)資格證明。

修訂后,，則至少要具備五個條件,，包括主要負責(zé)人、總編輯是中國公民,；有完備的服務(wù)方案；有健全的信息安全管理制度和技術(shù)保障措施,；有與服務(wù)相適應(yīng)的專職新聞編輯人員,、新聞審核人員和技術(shù)保障人員；有與服務(wù)相適應(yīng)的場所,、設(shè)施和資金,。申請時要配備上述條件的證明材料，還要遞交嚴格履行本規(guī)定相關(guān)責(zé)任義務(wù)的承諾書,。

修訂征求意見稿雖然提高了申請標(biāo)準(zhǔn),，但也縮短了審批時間。相關(guān)網(wǎng)信辦對符合規(guī)定的申請材料應(yīng)在5個工作日內(nèi)受理,，并在20個工作日內(nèi)作出決定,。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長10個工作日,。而此前審批周期40天到60天不等。

變化三

強調(diào)總編輯負責(zé)制和隱私保護

此次修訂后新增加的內(nèi)容包括強調(diào)總編輯負責(zé)和用戶隱私方面的內(nèi)容,。

《征求意見稿》強調(diào),，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立總編輯負責(zé)制，設(shè)立總編輯,，總編輯對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容負總責(zé),。還應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布審核、公共信息實時巡查,、應(yīng)急處置等信息安全管理制度,，采取安全防范措施。此外,，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室組織開展或者委托省,、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室開展的培訓(xùn)、考核,。

隱私保護方面,，《征求意見稿》對網(wǎng)信辦工作人員和互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者、用戶都提出了要求,。各級互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室及其工作人員對在履行職責(zé)中知悉的用戶身份信息和日志信息,，負有保密的義務(wù)，不得泄露,、篡改,、非法毀損，不得出售或者非法向他人提供,?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者、用戶不得制作,、發(fā)布,、傳播能夠識別他人身份和涉及他人隱私的信息，但法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人同意公開的除外,。