城市如何發(fā)展？地方經(jīng)濟(jì)如何帶動(dòng),？對(duì)于當(dāng)?shù)卣?，在一定時(shí)期內(nèi),，“賣地”或許是一個(gè)簡單易行的方式，但它也透支了城市發(fā)展的未來,，如今早已行不通。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度,，房地產(chǎn)市場(chǎng)前端的四個(gè)典型指標(biāo)——房屋新開工面積,、房屋竣工面積,、土地購置面積、土地成交價(jià)款——同時(shí)出現(xiàn)負(fù)增長,。這在歷史上尚屬首次，而出現(xiàn)此現(xiàn)狀的主因便是樓市高企的庫存。

一線城市房價(jià)居高不下,，二三線城市樓市持續(xù)低迷。據(jù)報(bào)道,，樓市低迷給我國中西部多個(gè)省會(huì)城市,、地級(jí)市,、縣級(jí)市的地方財(cái)政帶來沉重打擊,。受房地產(chǎn)稅收顯著下降拖累,，多地稅收出現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢(shì),，不少地方的土地出讓收入甚至不足往年一成，嚴(yán)重影響地方財(cái)力,。

監(jiān)測(cè)全國300個(gè)城市土地交易活動(dòng)的中國指數(shù)研究院發(fā)布的報(bào)告也顯示，今年前三季度土地成交面積同比下滑30%,，土地出讓金減少23%,。

所謂土地出讓,，是指土地所有者將土地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與土地使用者,，并收取土地使用權(quán)出讓金,。 “賣地”，指的是出讓使用權(quán),。眾所周知,，土地出讓金是我國地方財(cái)政的重要支柱。樓市不景氣,，對(duì)地方財(cái)政最直接的影響就是地方國有土地出讓收入的急劇減少,。數(shù)據(jù)某種程度上直觀地說明了問題。

長久以來,，“賣地”已成為不少地方官員抬政績的主要方式,。為什么呢？因?yàn)椤百u地”簡單直接,，收效快,。在有的三線城市，“賣地”收入最高時(shí)占到總財(cái)政收入的60%以上,。部分官員只考慮自己在當(dāng)?shù)氐漠?dāng)下政績,，一旦升遷或調(diào)整崗位走人，后面的攤子自有他人接手,?！巴恋匾蕾嚢Y”在一定時(shí)期內(nèi)成制度性體制性障礙。

現(xiàn)在常見的土地財(cái)政模式形成了政府,、銀行,、地產(chǎn)之間的的一個(gè)循環(huán)：銀行借債——政府征地——“賣地”給地產(chǎn)商——房地產(chǎn)稅收——銀行還債……一旦樓市出現(xiàn)變化，這個(gè)循環(huán)的資金鏈出現(xiàn)斷裂,，地方財(cái)政可能不得不面對(duì)危機(jī),，為自己所走的“捷徑”承擔(dān)后果。政績導(dǎo)向的思維,，促進(jìn)了這種模式的惡性循環(huán),。

地方財(cái)政與樓市如此緊密地捆綁在一起，樓市低迷，地賣不出去,，光靠“賣地”提升財(cái)政的路也就行不通了,。而在任何時(shí)候，一股腦兒寄托于土地財(cái)政模式,，都是一種最壞的選擇,。

畢竟，靠“賣地”提升的政績只是一時(shí)的,。過分依賴于“賣地”,，實(shí)為一種機(jī)會(huì)主義行為，雖短期內(nèi)能增加財(cái)政收入,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長,，卻有損于地方經(jīng)濟(jì)中長期的健康發(fā)展，本質(zhì)上是一種透支,。就像雙十一，數(shù)字喜人,，但某種程度上也透支了之后的消費(fèi),。

何況，如今“賣地”已難撐政績,，“便宜”辦法用盡,，城市發(fā)展的舊心態(tài)也該轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)了。

要知道,，真正能夠?qū)Φ胤截?cái)政進(jìn)行持續(xù)補(bǔ)充的,，真正能夠給城市發(fā)展注入活力的，是產(chǎn)業(yè)特別是新型產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展,。地方上若要重振財(cái)政收入,，必須要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，招商引資,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)造血,。

隨著近兩年樓市的下挫，一些地方也在積極轉(zhuǎn)型,，但新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是一蹴而就的,，往往要過幾年，有較為穩(wěn)定的稅收來源了,，財(cái)政才能好轉(zhuǎn),。這是一個(gè)考驗(yàn)智慧和耐心的過程。