國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月2日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，聽(tīng)取人民幣加入特別提款權(quán)情況和下一步金融改革開(kāi)放相關(guān)工作匯報(bào),；部署在多地開(kāi)展金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,；決定全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造,，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放；通過(guò)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法修正案（草案）》和提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案,。

會(huì)議指出，日前國(guó)際貨幣基金組織決定將人民幣納入特別提款權(quán)貨幣籃子,，這是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放成就的認(rèn)可,，中國(guó)政府表示歡迎,。這有利于助推人民幣逐步國(guó)際化進(jìn)程，促進(jìn)我國(guó)在更深層次和更廣領(lǐng)域參與全球經(jīng)濟(jì)治理,，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)合作共贏。要以此為契機(jī),，進(jìn)一步深化金融改革開(kāi)放,，完善宏觀審慎管理，堅(jiān)持有管理的浮動(dòng)匯率制度,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,，妥善化解風(fēng)險(xiǎn)，完善配套制度,，有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,。

會(huì)議認(rèn)為，堅(jiān)持突出特色,、重點(diǎn)推進(jìn),，選擇一批條件成熟的地區(qū)分類開(kāi)展金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)，可為深化金融改革開(kāi)放積累經(jīng)驗(yàn),，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,。會(huì)議決定，一是建設(shè)浙江省臺(tái)州市小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),，通過(guò)發(fā)展專營(yíng)化金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)新模式,、支持小微企業(yè)在境內(nèi)外直接融資、完善信用體系等舉措,，探索緩解小微企業(yè)融資難題,。二是在吉林省開(kāi)展農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)，圍繞分散現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),、盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán),，對(duì)農(nóng)村金融組織、供應(yīng)鏈金融服務(wù),、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍,、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品等進(jìn)行探索。三是支持廣東,、天津,、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分別以深化粵港澳合作、發(fā)展融資租賃,、推進(jìn)兩岸金融合作為重點(diǎn),，在擴(kuò)大人民幣跨境使用、資本項(xiàng)目可兌換、跨境投融資等方面開(kāi)展金融開(kāi)放創(chuàng)新試點(diǎn),，成熟一項(xiàng),、推進(jìn)一項(xiàng)。有關(guān)部門和試點(diǎn)地方要向國(guó)務(wù)院專題報(bào)告試點(diǎn)工作情況,。

會(huì)議指出,，按照綠色發(fā)展要求，落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃,，通過(guò)加快燃煤電廠升級(jí)改造,，在全國(guó)全面推廣超低排放和世界一流水平的能耗標(biāo)準(zhǔn)，是推進(jìn)化石能源清潔化,、改善大氣質(zhì)量,、緩解資源約束的重要舉措。會(huì)議決定,，在2020年前,，對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造，使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時(shí)平均煤耗低于310克,、新建電廠平均煤耗低于300克,，對(duì)落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的堅(jiān)決淘汰關(guān)停，東,、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達(dá)標(biāo),。改造完成后，每年可節(jié)約原煤約1億噸,、減少二氧化碳排放1.8億噸,，電力行業(yè)主要污染物排放總量可降低60%左右。會(huì)議要求,，對(duì)超低排放和節(jié)能改造要加大政策激勵(lì),，改造投入以企業(yè)為主，中央和地方予以政策扶持,，并加大優(yōu)惠信貸,、發(fā)債等融資支持。中央財(cái)政大氣污染防治專項(xiàng)資金向節(jié)能減排效果好的省份適度傾斜,。同時(shí),，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃推出所有煤電機(jī)組均須達(dá)到的單位能耗底限標(biāo)準(zhǔn)。

會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法修正案（草案）》,。草案明確在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施全面兩孩政策,，并對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)保障等配套制度作了調(diào)整完善。會(huì)議還通過(guò)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū),、天津市薊縣等試點(diǎn)縣（市,、區(qū)）暫時(shí)調(diào)整實(shí)施物權(quán)法,、擔(dān)保法有關(guān)規(guī)定的決定草案，為推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)提供法律保障,。會(huì)議決定將上述草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,。