建設(shè)工程施工質(zhì)量的好壞關(guān)系企業(yè)的長遠利益和長遠發(fā)展,，因而,，在工程質(zhì)量管理上，有“百年大計,，質(zhì)量第一”之說,。如何保證和提高工程質(zhì)量，既有一個認識問題也有一個實踐問題,，重要的一點是堅持在法律法規(guī)的范圍內(nèi)去施工,。必須依法加強對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，促進工程質(zhì)量的不斷提高,。發(fā)生建設(shè)工程施工質(zhì)量糾紛,，要分清責任，及早解決,。

建設(shè)工程施工質(zhì)量糾紛的預防措施

《中華人民共和國建筑法》第五十八條第一款規(guī)定建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責,。承包方的義務(wù)就是要按照合同約定的工期和質(zhì)量標準，按時完工并將工程竣工交付使用,。承包方首先要做到的是履行合同過程中必須對工程質(zhì)量問題給與高度的重視,，科學管理，規(guī)范施工,，確保工程質(zhì)量達到約定的標準,。這是承包方的最基本的義務(wù)。承包方在認真地履行了自己的質(zhì)量義務(wù),、盡到自己的質(zhì)量責任的前提下,，仍然要注意提高質(zhì)量風險的防范意識。

在管好自己的同時,，作為總包方的承包方還要加強對分包方的管理,。在過去的司法實踐中，發(fā)包人追究工程質(zhì)量責任,，一般都只能以總承包人為被告,，《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第25條規(guī)定：因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議的，發(fā)包人可以總承包人和實際施工人為共同被告提起訴訟,。雖然《解釋》擴大了承擔質(zhì)量責任的主體范圍,，但是總包方還仍然是要承擔連帶責任的。

《解釋》第12條規(guī)定：發(fā)包人具有下列情形之一,，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷,，應當承擔過錯責任：（一）提供的設(shè)計有缺陷；（二）提供或者指定購買的建筑材料,、建筑構(gòu)配件,、設(shè)備不符合強制性標準,；（三）直接指定分包人分包專業(yè)工程。承包人有過錯的,，也應當承擔相應的過錯責任,。在《解釋》明確了發(fā)包人應當承擔的質(zhì)量責任的情況下，承包方要注意正確區(qū)分質(zhì)量責任,。

在施工過程中要做到該簽字蓋章的一定要及時簽字蓋章，承包方要注意及時與發(fā)包方簽訂各種經(jīng)濟,、技術(shù)洽商資料,，需要修改補充合同時也要及時簽訂修改補充協(xié)議。承包方還要注意保存好監(jiān)理會議紀要,、洽商資料,、修改補充合同的協(xié)議等所有的工程原始資料。

建設(shè)工程施工質(zhì)量糾紛的責任認定

建設(shè)工程施工質(zhì)量糾紛責任的認定,，分為以下幾種情況：

（一）工程質(zhì)量責任由承包方承擔的一般原則

工程質(zhì)量出現(xiàn)問題就建設(shè)方與承包方及建筑施工方而言,，其責任一般由承包方承擔?！督ㄖā返?8條規(guī)定,，建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工,，不得偷工減料,。工程設(shè)計的修改由原設(shè)計單位負責，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計,。第59條規(guī)定,，建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同的約定,，對建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗，不合格的不得使用,。

在認定施工方對工程質(zhì)量承擔責任之時,，一般界定在以下幾個方面：

1、建筑工程施工方不按照工程設(shè)計施工圖紙和施工技術(shù)規(guī)范施工造成的工程質(zhì)量問題,。

2,、建筑施工方未按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)規(guī)范和合同約定,，對建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進行檢驗，使用不合格的建筑材料,、構(gòu)配件和設(shè)備造成的工程質(zhì)量問題,。

3,、建筑物在合理使用壽命中，地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量出現(xiàn)問題,；建筑工程竣工時,，屋頂、墻面留有滲漏,、開裂等問題,，均應歸入承包方應承擔的質(zhì)量責任。

（二）工程質(zhì)量責任由發(fā)包方承擔的例外情況

《合同法》第256條第257條規(guī)定,，承攬人對定作人提供的材料,，應當及時檢驗，發(fā)現(xiàn)不符合約定時,，應當及時通知定作人更換,、補齊或者采取其他補救措施；承攬人發(fā)現(xiàn)定作人提供的圖紙或者技術(shù)要求不合理的,，應當及時通知定作人,，也在一般原理上支持了工程承包方作為特殊承攬人的免責事由。包括：

1,、發(fā)包人提供的設(shè)計有缺陷,。

2、發(fā)包人提供或指定購買的建筑材料,、建筑配件,、設(shè)備不符合國家強制性標準。

3,、發(fā)包人直接指定分包人分包專業(yè)工程,。

（三）工程質(zhì)量責任推定由發(fā)包方承擔的特定情況

這主要指工程未經(jīng)驗收合格發(fā)包人擅自使用的情形，發(fā)包人以質(zhì)量不符合約定為由主張承包人承擔責任的,，法院不予支持,。《建筑法》第61條規(guī)定,，建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后,，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,，不得交付使用,。《合同法》第279條,、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第16條也作了同樣規(guī)定,。如果發(fā)包人在建設(shè)工程未經(jīng)驗收或驗收不合格的情況下，仍然擅自或強行使用，即可視為發(fā)包人對工程質(zhì)量的認可,，或自愿承擔工程質(zhì)量不合格的質(zhì)量責任,。這也是合同法原理中交付工程責任風險轉(zhuǎn)移的體現(xiàn)。

對此應明確的是,，發(fā)包人如果僅提前使用了部分建筑物而要求其承擔整體建設(shè)工程的質(zhì)量瑕疵風險明顯權(quán)利義務(wù)不對等,，司法裁判中應對其責任限定于實際的部分建筑。與此同時,，考慮到《建筑法》第60條第1款對建設(shè)工程質(zhì)量的基本強制性要求,，在發(fā)包人未經(jīng)驗收擅自使用的情況下，承包人仍應對建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量在合理使用壽命內(nèi)承擔質(zhì)量責任,。這是建設(shè)施工合同不同于一般承攬合同的特殊之處,，是由法律強制性規(guī)范對施工承包方作出的義務(wù)性規(guī)定。而司法實踐中認定建設(shè)工程的合理使用壽命,，則可以結(jié)合《民用建筑設(shè)計通則（試行）》的標準，參照技術(shù)部門的意見作出判斷,。

在實踐中有一種錯誤的觀點認為：只要是工程未經(jīng)竣工驗收,，發(fā)包人擅自使用后，一切質(zhì)量責任承包人都不承擔,?！督忉尅返?3條的規(guī)定明確了在此情況下雙方各自的責任：一方面對未經(jīng)驗收提前擅自使用工程的發(fā)包人有約束，另一方面也沒有完全免除承包人的責任,，特別強調(diào)承包人應當在建筑工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔民事責任,。