“十三五”規(guī)劃將出臺漸進式延遲退休政策,，出臺漸進式延遲退休年齡政策是我國養(yǎng)老保險方面的重要改革措施。人社部部長尹蔚民此前對媒體表示,，為加強我國社會保障的可持續(xù)性,，人社部將推出小步慢走的、分節(jié)奏的延遲退休政策。

出臺漸進式延遲退休年齡政策

“參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的退休人員是8000多萬,，平均退休年齡不到55歲,。顯然是不合理的?！币得癖硎?，經(jīng)中央批準后，人社部會向社會公開方案,，并于若干年后開始實施,。

11月3日，人社部召開會議,，傳達貫徹中共十八屆五中全會精神,。在這次會議上，尹蔚民提出,，人社部將對十八屆五中全會涉及人社領(lǐng)域的新任務(wù),，提出更加具體的思路和更具操作性的措施。此次《建議》中明確提出的出臺漸進式延遲退休年齡政策,，也將成為該部“十三五”規(guī)劃中的重點改革任務(wù),。

對于什么是合理的退休年齡，尹蔚民也提出,，世界上大多數(shù)國家退休年齡在65歲左右。尹蔚民表示,，人社部將向社會公開方案,，會有一個預(yù)告期，若干年以后開始實施,，逐步推遲到合理的退休年齡,。

中國勞動學(xué)會副會長蘇海南介紹，當(dāng)前我國60歲以上人口已經(jīng)占全國人口的15%以上,，預(yù)計到2050年60歲以上人口將占約30%,，人們預(yù)期壽命也明顯延長,；同時,，我國勞動力總量供給從2012年開始下降。隨著我國進入工業(yè)化中后期,，勞動者工作條件也逐漸改善,，越來越多的60歲以上勞動者逐漸具備繼續(xù)工作的條件和愿望,。

“從長遠來看，我們面臨較大的社?；鹬Ц秹毫?。漸進式延遲退休正是根據(jù)以上多方面情況，并參考國際上的通行做法做出的決策?！碧K海南表示,。（新京報）

延遲退休的原因

為什么延遲退休？因為養(yǎng)老基金有虧空,。為什么養(yǎng)老基金有虧空,？因為養(yǎng)老制度轉(zhuǎn)軌時，留下了巨大的空賬,。為什么養(yǎng)老制度需要轉(zhuǎn)軌,？因為最初制定的國家大包大攬養(yǎng)老體制，已無路可走,。

2012年7月,，社科文獻出版社和中國人事科學(xué)研究院 發(fā)布了《人力資源發(fā)展報告 （20112012）》。報告顯示,，中國當(dāng)前城市人口總體的平均退休年齡為56.1歲,，其中男性平均退休年齡為58.3歲，女性為52.4歲,。報告認為,，中國退休年齡偏低，因為在這個年齡段中,，大多數(shù)勞動者依然身體比較健康,，精力比較充沛，這種退休年齡造成了中國人力資源的浪費,。

中國60歲及以上人口中,，健康狀況較差的僅占 26.9%，且這些人口有不少具備較高技術(shù)水平,，積累豐富的專業(yè)技術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)管理經(jīng)驗,。他們認為，中國低齡老人利用率偏低,，開發(fā)不足,。莫榮和陳蘭預(yù)計，未來20年,，隨著中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，對勞動者體力要求會下降，而對溝通能力等要求將提高,，對老年人力資源的需求將上升,。而且未來的勞動年齡人口變化也會使得社會對老年人就業(yè)的需求增加，16-59歲的勞動年齡人口未來將不斷下降,，由 2011年的 9.2億逐步下滑至2050年的 7.0億,。

延遲退休的好處

隨著十八屆三中全的召開,，我國養(yǎng)老制度也提上了改革日程。關(guān)于延遲退休的話題,，看似老生常談,，實則不然。養(yǎng)老制度的改革導(dǎo)致了退休年齡的變動,，退休年齡關(guān)系到民眾的切身權(quán)益,，許多民眾都十分關(guān)心延遲退休的政策，那么延遲退休的好處有哪些呢,？如下：

1,、高級人才能得到充分利用

延長退休年齡有利于充分發(fā)揮高級人才的作用。如果堅持現(xiàn)有的退休年齡不變,，勢必造成人才浪費,。

2、可以減少老人的孤獨感

現(xiàn)在很多老人退休后在家沒人照顧,，如果推遲退休,，這個問題可以得到解決，又能發(fā)揮余熱,。一舉兩得,。

3、可以緩解社會保障的壓力

當(dāng)前我國社會保障的層次和水平還比較低,，延長法定退休年齡,，不僅能增加社會財富的創(chuàng)造，還能相對緩解社會養(yǎng)老,、醫(yī)療等方面的壓力,。

4、增加大部分人的福利

延長退休年齡其實對企事業(yè)的員工來說沒什么壞影響,，甚至更多的人還可多享受一些優(yōu)厚的工資福利。

5,、緩解勞動力缺乏

我國目前還是缺乏勞動力的,，尤其缺乏熟練的優(yōu)秀的勞動力，老人們本來就是熟練工,，經(jīng)驗也肯定豐富,，延遲退休，對生產(chǎn),，對發(fā)展國家經(jīng)濟有好處,。

延遲退休的國外借鑒和改革

縱觀世界各國政府對退休年齡的法律和政策的變化，再結(jié)合我國的實際國情,，至少可以得出以下幾點借鑒：

第一,，逐步提高男女法定退休年齡是一個國際性的趨勢,，不過，從國際比較的角度看,，至2013年階段,，我國提高男性法定退休年齡的必要性不是太明顯，提高女性法定退休年齡的必要性較為明顯,，在女性平均退休年齡較低的情況下,，在合適時機，將女性退休年齡統(tǒng)一提高到55歲,。

第二,，隨著人口老齡化程度的進一步提高，必須全面啟動提高法定的退休年齡工作,，以便緩解未來勞動力不足,、養(yǎng)老金入不敷出的壓力，提高經(jīng)濟人口總量,，為經(jīng)濟發(fā)展,，提供必要的人口資源，同時,，還可以減輕國家財政,、社會負擔(dān)。在女性提高到55歲之后,，可以考慮同時提高男性和女性的退休年齡,，直到2013年大部分國家提高退休年齡目標的男性65歲和女性60歲。

第三,，合理的提高退休年齡需要做好各項準備,，尤其是啟動時機，對基金,、制度撫養(yǎng)比,、相關(guān)法律以及社會的接受程度等都要有所考量。

改革退休制度需妥善解決好相關(guān)問題：一是應(yīng)當(dāng)盡快緩解不同養(yǎng)老制度下過大的養(yǎng)老金待遇差距,；二是勞動者特別是一線勞動者報酬偏低的狀況亟待扭轉(zhuǎn),。當(dāng)前一些勞動者的勞動報酬甚至不如退休后的養(yǎng)老金，這必然助長他們對早退休的期待和對延遲退休的反對,；三是對退休人員再就業(yè)進行必要且合理的規(guī)范,。

綜上，隨著生活水平的進步,，人們的壽命不斷提高,，所以延遲退休年齡已經(jīng)成為了一種必然的趨勢，而且在很多崗位上也需要這些有經(jīng)驗的老人繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱,。因此,，此次“十三五”規(guī)劃將要出臺的漸進式延遲退休政策是利國利民的,！