【摘要】：隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展,，公民法律意識(shí)和民主意識(shí)的提高，中國(guó)正由熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)轉(zhuǎn)變,，越來(lái)越多的公民傾向采用訴諸司法手段解決民事糾紛,。在“訴訟爆炸”時(shí)期，小額訴訟是實(shí)現(xiàn)案件分流的重要途徑之一,，有利于節(jié)約我國(guó)司法資源,，更有利于涉及民生小額標(biāo)的的案件快速、高效,、公正的審理,。本文對(duì)小額訴訟適用進(jìn)行具體剖析，指出小額訴訟在實(shí)施過(guò)程中的優(yōu)勢(shì),，以及面臨的問(wèn)題和不足,，并提出相應(yīng)改革舉措。

【關(guān)鍵詞】：小額訴訟 成本 公正

我國(guó)民事訴訟法第13章簡(jiǎn)易程序第157規(guī)定：基層人民法院和它派出的法庭審理事實(shí)清楚,、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的民事案件，適用本章規(guī)定,?；鶎尤嗣穹ㄔ汉退沙龅姆ㄍ徖砬翱钜?guī)定以外的民事案件,，當(dāng)事人雙方也可以約定適用簡(jiǎn)易程序。第162條規(guī)定：基層人民法院和它派出的法庭審理符合本法第157條第1款規(guī)定的簡(jiǎn)單的民事案件,，標(biāo)的額為各省,、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的,，實(shí)行一審終審,。上述兩條款粗略確定了我國(guó)小額訴訟制度的框架,。筆者對(duì)民事小額訴訟程序作如下分析,。

一、小額訴訟的特點(diǎn)

小額訴訟只適用于基層人民法院及其派出法庭,；案件性質(zhì)系事實(shí)清楚,、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的民事案件,；訴訟標(biāo)的較小,，為各省、自治區(qū),、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下,；法官只能運(yùn)用簡(jiǎn)易程序?qū)π☆~訴訟案件進(jìn)行審理；裁判期限短,，必須在30日內(nèi)審結(jié),；判決為終審判決，當(dāng)事人不得上訴,。

二,、小額訴訟設(shè)立的價(jià)值

1、降低訴訟成本,。原告可以口頭起訴,，當(dāng)事人雙方可以同時(shí)到基層人民法院或者它派出的法庭，請(qǐng)求解決糾紛,。靈活的起訴方式可以大大減少當(dāng)事人的訴訟成本,，當(dāng)事人可以直接訴至法院，避免了律師或法律工作者參與的訴訟成本,。起訴的案件受理費(fèi)相對(duì)普通程序的案件受理費(fèi)更為低廉,。

2、節(jié)約司法資源,。小額訴訟案件立案受理后,，人民法院可以采取捎口信、電話(huà),、傳真,、電子郵件等簡(jiǎn)便方式隨時(shí)傳喚雙方當(dāng)事人,。小額訴訟由審判員獨(dú)任審判，審判組織簡(jiǎn)便,。在審理案件過(guò)程中,，更加注重的是雙方當(dāng)事人的調(diào)解。小額訴訟案件可由書(shū)記員或法院的專(zhuān)門(mén)設(shè)立的調(diào)解組織先行處理此類(lèi)案件,。這減少了法院處理此類(lèi)案件的成本,，有利于節(jié)約司法資源，將更多的資源投入到重大復(fù)雜的案件處理方面,。

3,、提高民事訴訟效率。小額訴訟案件舉證期限更為靈活,，當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)查收集證據(jù)的期限不受舉證期限屆滿(mǎn)前七日,、申請(qǐng)證人出庭作證的期限不受舉證期限屆滿(mǎn)前十日前提出的限制。當(dāng)事人雙方未商定舉證期限,，或者被告一方經(jīng)簡(jiǎn)便方式傳喚到庭的,，當(dāng)事人在開(kāi)庭審理時(shí)要求當(dāng)庭舉證的，應(yīng)予以準(zhǔn)許,。庭審程序更為簡(jiǎn)潔,，與普通程序中開(kāi)庭審理階段不同，法庭辯論和法庭調(diào)查可以同時(shí)進(jìn)行,。審判員可以根據(jù)案件具體情況簡(jiǎn)化案件審理方式和步驟,。小額訴訟審限較短，故在舉證,、庭審階段相對(duì)簡(jiǎn)化,，涉及小額訴訟的民事案件，法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起一個(gè)月內(nèi)審結(jié),，這些規(guī)定有利于小額訴訟的高效及時(shí)的處理,。

4、有效防止當(dāng)事人濫訴,。有些當(dāng)事人基于種種原因考慮,，雖然案件事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,，但濫用訴權(quán),，接到判決后提起上訴。小額訴訟實(shí)行一審終審,，當(dāng)事人對(duì)判決結(jié)果沒(méi)有上訴權(quán)利,。這有效遏制敗訴一方的濫訴行為，減輕上級(jí)法院的案件壓力,。

三,、小額訴訟的理論基礎(chǔ)

1,、平等保護(hù)當(dāng)事人訴權(quán)原則。我國(guó)民訴法第八條規(guī)定：民事訴訟當(dāng)事人有平等的訴訟權(quán)利,。人民法院審理民事案件,，應(yīng)當(dāng)保障和便利當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，對(duì)當(dāng)事人在適用法律上一律平等,。但此處的平等并不是所有當(dāng)事人的訴權(quán)是一樣的,，平等不能將當(dāng)事人訴權(quán)保護(hù)一刀切，并不意味著所有的案件所分配的司法資源是一樣的,。每個(gè)案件都有其特點(diǎn),，類(lèi)型、難易程度,、訴訟標(biāo)的,、當(dāng)事人數(shù)量等等因素，因此要根據(jù)案件的特性進(jìn)行程序上的分流處理和相應(yīng)司法資源的分配,，這樣才能使案件處理過(guò)程中達(dá)到真正意義的平等，讓案件的當(dāng)事人能夠最大程度的接近公平,、正義,。小額訴訟當(dāng)事人所主張的標(biāo)的較小，當(dāng)其面臨高額的訴訟成本投入時(shí),，往往會(huì)選擇放棄訴訟,，這在一定程度上違背了訴訟平等原則。小額訴訟是將標(biāo)的較小的案件分流,，運(yùn)用更為簡(jiǎn)化,、便捷的程序處理案件。這有利于減輕當(dāng)事人的訴訟成本,，引導(dǎo)更多的當(dāng)事人通過(guò)高效,、便捷的小額訴訟程序解決糾紛。另一方面將更多的司法資源投入到更為疑難,、復(fù)雜等案件,，從而真正實(shí)現(xiàn)案件當(dāng)事人的訴權(quán)平等。

2,、訴的利益是選擇小額訴訟程序的重要依據(jù),。國(guó)家作為訴訟制度的提供者，對(duì)哪些民事糾紛可進(jìn)行司法救濟(jì),，進(jìn)入司法程序后面臨何種審查力度要考慮到國(guó)家的利益,。同時(shí)，民事訴訟制度的目的在于保護(hù)民事權(quán)益和解決民事糾紛,，必然要充分回應(yīng)當(dāng)事人利益訴求,，民事訴訟的結(jié)果是既要保證當(dāng)事人能夠通過(guò)司法救濟(jì)保障其權(quán)利實(shí)現(xiàn),，又要禁止其濫用司法資源，避免增加社會(huì)成本,，即盡可能運(yùn)用最小的司法資源投入,，達(dá)到案件處理結(jié)果利益最大化。小額訴訟的運(yùn)作過(guò)程中實(shí)際涉及了參與各方的利益,。以訴的利益角度為視角來(lái)看,，小額訴訟權(quán)衡了原告、被告及法院三方面的利益,。從國(guó)家角度講,，在訴訟爆炸時(shí)代，要實(shí)現(xiàn)案件高效,、快速的審結(jié),、維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、保證國(guó)家權(quán)威,。從當(dāng)事人角度講,，要達(dá)到案件的公平、正義,、高效的審理結(jié)果,，必須要放棄一些程序上的利益。因此小額訴訟的提出是滿(mǎn)足訴訟參與各方利益的結(jié)果,。

四,、小額訴訟制度的缺陷

1、小額訴訟程序確定僅僅以立案標(biāo)的為依據(jù),，而忽略了案件的具體類(lèi)型,、案情復(fù)雜程度、社會(huì)影響等各方面綜合的因素,。這種簡(jiǎn)單的一刀切并不利于案件的分流,。有的案件標(biāo)的很小，但是案情復(fù)雜,，社會(huì)影響較大,，如果這類(lèi)案件適用簡(jiǎn)易程序，會(huì)增加了法院辦案壓力,，不利于案件全面處理,。

2、小額訴訟程序強(qiáng)制啟動(dòng),。對(duì)于訴訟標(biāo)的額為各省,、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之三十以下的,，實(shí)行一審終審,。該條款規(guī)定實(shí)際上是將此類(lèi)案件強(qiáng)制適用小額訴訟程序,，剝奪了當(dāng)事人對(duì)程序上選擇的權(quán)利。民事訴訟根本目的是為了解決當(dāng)事人的糾紛,，意思自治是處理民事糾紛的原則,。小額訴訟在設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)考慮到當(dāng)事人的意思自治和對(duì)程序選擇的能力。

3,、小額訴訟對(duì)法官的壓力過(guò)大,。小額訴訟案件必須在30日內(nèi)審結(jié)?！奥槿鸽m小五臟俱全”,，小額訴訟案件標(biāo)的雖小，但是在程序上和普通程序的案件一樣,，也要面臨立案,、送達(dá)、開(kāi)庭,、判決等一系列流程,，雖然小額訴訟的流程相對(duì)簡(jiǎn)化，但在30日內(nèi)審結(jié)完畢,，法官的辦案壓力也是相當(dāng)大的,。

4、小額訴訟的救濟(jì),。小額訴訟實(shí)行一審終審，剝奪了當(dāng)事人的上訴權(quán)利,。小額訴訟把效率置于更為優(yōu)先考慮的地位,，剝奪了當(dāng)事人的上訴救濟(jì)權(quán)利。小額訴訟案件的判決并非都是正確的,，當(dāng)判決確有問(wèn)題時(shí),，如果僅僅通過(guò)再審的途徑實(shí)現(xiàn)錯(cuò)案救濟(jì)，反而會(huì)增加訴累,。

五,、對(duì)小額訴訟的思考

無(wú)論是小額訴訟程序還是普通程序，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)要是解決社會(huì)糾紛,，維護(hù)社會(huì)良好秩序,，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。在當(dāng)代法治社會(huì)禁止私權(quán)力救濟(jì)的情勢(shì)下,，應(yīng)該提供給當(dāng)事人提供良好的法治環(huán)境和處理糾紛的程序,。小額訴訟在我國(guó)實(shí)施是必然的，但是在具體適用過(guò)程中還需要不斷修正和完善,。目前擺在小額訴訟程序面前兩大難題,，“標(biāo)的較小”和“一審終審”,， 簡(jiǎn)言之，因?yàn)榘讣?biāo)的小,，才會(huì)適用一審終審,，這兩方面也是小額訴訟區(qū)別簡(jiǎn)易程序的特色。筆者認(rèn)為,，在確定小額訴訟的進(jìn)入門(mén)檻不能單單以訴訟標(biāo)的這單一的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù),，下列類(lèi)型案件應(yīng)當(dāng)從小額訴訟程序中剖除：1、起訴時(shí)被告下落不明的,；2,、一方或雙方當(dāng)事人眾多的；3,、在本區(qū)影響較大的,；4、法院認(rèn)為不宜適適用小額訴訟的其他案件,。

對(duì)不服小額訴訟判決救濟(jì)方面,，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人救濟(jì)的途徑，在法院內(nèi)部成立專(zhuān)門(mén)的案件復(fù)議委員會(huì),，在一定期限內(nèi)賦予當(dāng)事人向法院申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利,。