美國337調(diào)查涉華產(chǎn)業(yè)面日漸擴(kuò)大,，國際企業(yè)聯(lián)盟對華專利戰(zhàn)逐步升級,，中國企業(yè)屢困知識產(chǎn)權(quán)糾紛。中國企業(yè)如何突破國際市場“專利門”,。

6月26日下午,，一場有關(guān)中國企業(yè)海外重大利益的討論，在北京世紀(jì)金源飯店熱烈地進(jìn)行,。在這次名為“企業(yè)海外發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)研討會”的論壇上,，演講者包括商務(wù)部官員、知名企業(yè)法律顧問、學(xué)者及律師,。論壇主要探討解決的問題是：近年來,，國際上針對我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛日益增多，由此造成我國企業(yè)直接和間接損失巨大,，但很多中國企業(yè)卻對此束手無策,。“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在近一兩年已經(jīng)衍生出一種趨勢：除了歐洲的一些展會查抄中國企業(yè)參展的產(chǎn)品以外,，一些國家還開始扣押我們的相關(guān)人員,。”商務(wù)部條約法律司副司長李成鋼介紹說,，“隨著發(fā)達(dá)國家對知識產(chǎn)權(quán)加強(qiáng)保護(hù)這種趨勢的發(fā)展,，他們對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)開始從民事向刑事過渡。在相當(dāng)多的案子里面,，我們的企業(yè)有的是根本就沒有拿起法律武器去進(jìn)行抗辯,，有的是中途而退。并且在更多的案件中,，中國的企業(yè)所得到的裁決結(jié)果是令人憂慮的,。”“我們企業(yè)在海外所遇到的知識產(chǎn)權(quán)刑事判例問題,，給中國的企業(yè),、中介組織和中國政府都提出了一個(gè)嚴(yán)峻的問題：中國企業(yè)在海外如何進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)？”李成鋼說,?！　?/p>

中國連續(xù)6年成為337調(diào)查最大涉案國“2001年美國國際貿(mào)易委員會（United States International Trade Commission，簡稱USITC）所發(fā)起的337調(diào)查,，20多起調(diào)查中只有1起涉及到中國產(chǎn)品,，2005年則有三分之一的案件涉及到中國產(chǎn)品，2006年有一半的案件涉及到中國產(chǎn)品,，2007年也是將近一半,。”李成鋼對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說,，“而今年到目前為止的24起案件中,，已有8起案件涉及到中國產(chǎn)品。這讓中國從2002年開始連續(xù)6年成為遭受美國337調(diào)查最多的涉案國,。受337調(diào)查影響的行業(yè)和產(chǎn)品已經(jīng)從機(jī)電類輻射至輕工,、化工、生物,、醫(yī)療器械等行業(yè)和產(chǎn)品。”

所謂“337調(diào)查”,，是美國《關(guān)稅法》第337條規(guī)定的獨(dú)立于聯(lián)邦法院系統(tǒng)的行政救濟(jì)制度或者說準(zhǔn)司法救濟(jì)制度,。該制度規(guī)定：進(jìn)口行為若存在不正當(dāng)競爭，且對美國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害,，USITC可根據(jù)美國國內(nèi)企業(yè)的申請進(jìn)行調(diào)查,。對違反“337條款”輸入美國的產(chǎn)品，USITC可以發(fā)布命令進(jìn)行扣押和沒收,。由于337條款判決的對象不僅限于涉訴企業(yè)的侵權(quán)產(chǎn)品,，而且可以以“模糊裁決”的方式，發(fā)布普遍排除令,，將某國生產(chǎn)的整類產(chǎn)品完全排斥出美國市場,，所以對出口國該行業(yè)的打擊有可能是致命的。

據(jù)中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心秘書長譚華林介紹,，目前中國企業(yè)涉外專利糾紛主要有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一是規(guī)模越來越大,，外國企業(yè)或組織索要的專利費(fèi)、賠償費(fèi)越來越多,；

第二是范圍越來越廣,，從打火機(jī)、拉鏈等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到生物制藥,、芯片等高科技產(chǎn)業(yè),，糾紛涉及的產(chǎn)業(yè)和部門越來越多；第三是頻率越來越高,，涉及到337調(diào)查的中國大陸企業(yè)也越來越多,；第四是手段越來越隱蔽，專利往往隱藏在標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)壁壘之后發(fā)揮作用,；第五是外國企業(yè)往往結(jié)成利益聯(lián)盟,，對中國整個(gè)行業(yè)或主導(dǎo)企業(yè)提起專利訴訟，對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成越來越大的影響,，甚至對某些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全直接構(gòu)成了威脅,。

國際保護(hù)新趨勢 ：專利戰(zhàn)升級　

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一些國外企業(yè)組成的利益聯(lián)盟,，已經(jīng)向中國企業(yè)發(fā)起了一場專利戰(zhàn)爭,，借此打壓正在崛起的中國產(chǎn)業(yè)集群?！　?/p>

“中國改革開放30年了,，在30年的時(shí)間里中國走過了很多國家上百年的路，由于我們的出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不斷升級,，我們對發(fā)達(dá)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的競爭壓力也越來越大,，這種情況下我們的產(chǎn)品,，我們的企業(yè)必然受到發(fā)達(dá)國家競爭對手的日益關(guān)注?！崩畛射搶Α吨袊?jīng)濟(jì)周刊》表示,，發(fā)達(dá)國家關(guān)注的視野是非常寬闊的，手段也非常豐富,，既有貿(mào)易法規(guī)定的反傾銷,、反補(bǔ)貼這些貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，也有知識產(chǎn)權(quán)這種方法,?！岸覐默F(xiàn)在趨勢來看，知識產(chǎn)權(quán)在阻擊中國產(chǎn)品的競爭中扮演著日益重要的角色,?！薄　?/p>

據(jù)北京康信知識產(chǎn)權(quán)代理有限責(zé)任公司高級顧問張長興介紹，目前知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)發(fā)展的趨勢已經(jīng)發(fā)生了很多轉(zhuǎn)變,?！?/p>

“以專利聯(lián)盟的形式執(zhí)行專利保護(hù)的先行戰(zhàn)略成為他們的主要選擇?！睆堥L興說,，“西方發(fā)達(dá)資本主義國家在計(jì)算機(jī)、通訊,、生物工程,、微型技術(shù)以及新能源等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中取得領(lǐng)先的地位，他們不惜花高額的專利申請費(fèi)用,，在具有潛在市場的國家申請專利,，搶占地盤，劃地為牢,，選擇時(shí)機(jī),，選擇地域聯(lián)盟，迫使競爭對手屈服,?！薄　?/p>

張長興介紹說，與此同時(shí),，西方發(fā)達(dá)國家擴(kuò)大了專利制度的保護(hù)范圍,，改變了計(jì)算機(jī)軟件被排除在專利保護(hù)范圍之外的傳統(tǒng)做法，日本,、美國都修改了專利審查基準(zhǔn),，明確對軟件保護(hù)的審查原則，加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)軟件的保護(hù)力度,。而針對隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,，制藥業(yè)越來越依賴專利制度對其產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)的特點(diǎn),，西方發(fā)達(dá)國家還要求延長藥品的專利保護(hù)期限，并且要求提高藥品的強(qiáng)制許可條件,?！?/p>

“更明顯的變化是,，西方發(fā)達(dá)國家強(qiáng)化了對專利侵權(quán)的懲罰,。這是WTO與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議的一項(xiàng)重要原則，這個(gè)原則體現(xiàn)在兩個(gè)方面,，一是各成員國可以規(guī)定刑事程序和處罰侵犯知識產(chǎn)權(quán)的其他情況,，尤其是故意侵權(quán)且具有商業(yè)規(guī)模的情況，這種情況下完全有可能被指控刑事犯罪而送上法庭,；第二,，建立因侵犯專利權(quán)而產(chǎn)生的爭端的解決機(jī)制，也就是說爭端的雙方已經(jīng)不再可能是專利權(quán)人和被控侵權(quán)人,，而是專利權(quán)人和被控侵權(quán)人分別所在的兩國政府,。”張長興說,?！　?/p>

中國企業(yè)應(yīng)善用游戲規(guī)則　

專家指出，中國企業(yè)頻繁遭遇海外專利門,，除了中國企業(yè)海外擴(kuò)張的步伐加快,，對國際市場競爭的險(xiǎn)惡性和復(fù)雜性的認(rèn)識有所欠缺外，還表現(xiàn)在海外專利部署相對落后,，與發(fā)達(dá)國家相比,，無論是意識還是實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)都比較弱?！　?/p>

“中國企業(yè)首先要增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識,，還要學(xué)會運(yùn)用西方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的游戲規(guī)則，突破國際市場的‘專利門’,?！痹谡搲希c會專家對此達(dá)成了共識,。

中國社會科學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)中心主任李明德告訴記者：“全世界有192個(gè)國家,，并非所有的國家都有版權(quán)法、專利法或者商標(biāo)權(quán),，而且就算是192個(gè)國家都有專利法,，那么它也不可能在所有的國家申請專利，因?yàn)樯暾垖＠Ц断喈?dāng)?shù)馁M(fèi)用,，獲得專利以后每一年支付的維持費(fèi)也是一個(gè)不小的支出,。這在發(fā)達(dá)國家也是一件不容易做到的事,。以迪斯尼公司的米老鼠和唐老鴨為例，如果他們的版權(quán)在一百個(gè)國家遭到了侵犯,，他為了在一百個(gè)國家維護(hù)自己的權(quán)利就要打上一百場官司,，因?yàn)樗荒苷f我在美國已經(jīng)勝訴了，在中國就必然勝訴,?！薄?/p>

“一旦遭遇調(diào)查，中國企業(yè)也要沉著應(yīng)對,，不必著急撤退,，也不必不計(jì)成本?！崩蠲鞯陆ㄗh,，“可以強(qiáng)調(diào)沒有侵犯對方的知識產(chǎn)權(quán)，比如說專利權(quán)的侵權(quán),，它的構(gòu)成是一個(gè)非常技術(shù)性的問題,，專利權(quán)的范圍不是整個(gè)產(chǎn)品，而是他所主張的那些技術(shù)要素,，如果說這些技術(shù)要素沒有完全體現(xiàn)在被控侵權(quán)的產(chǎn)品當(dāng)中,，可能就不構(gòu)成侵權(quán)。還有一個(gè)辦法是可以反訴對方的專利權(quán)無效,，實(shí)在不行支付一點(diǎn)兒適當(dāng)?shù)脑S可費(fèi)用,，等等?！薄?/p>

張長興告誡企業(yè),，在應(yīng)對突發(fā)專利糾紛的時(shí)候，首先要樹立信心,，積極應(yīng)訴,，克服畏懼心理，勇于面對出口,。在海外遭受侵權(quán)訴訟要研究所在國最新侵權(quán)訴訟的判例和舉證技巧,，制定正確的訴訟策略，爭取勝利,?！懊鎸Τ隹诋a(chǎn)品遭遇的侵權(quán)訴訟，可以針對相關(guān)外國企業(yè)提出對方在中國侵犯專利權(quán)的訴訟,，迫使其撤銷海外的專利侵權(quán)訴訟,。還應(yīng)甄別主要競爭對手，采取反壟斷,、反不正當(dāng)競爭等措施,，預(yù)先警告主要的競爭對手,，讓他們善待國內(nèi)企業(yè)，在缺乏專利籌碼的情況下這是制衡國外企業(yè)的重要資源,?！薄　?/p>

此外，國內(nèi)企業(yè)面對專利訴訟時(shí),，還應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)庭外和解,。張長興介紹說，外國訴訟費(fèi)用昂貴,，統(tǒng)計(jì)表明,，很多訴訟均能達(dá)成和解，所以應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況積極溝通,，爭取無條件或者是優(yōu)惠條件庭外和解。通過談判,，探索合作,。利益的競爭轉(zhuǎn)換為利益的合作，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展拓展空間,。充分利用法律規(guī)定,，如果專利權(quán)人的訴訟行為是限制競爭的手段，則可爭取強(qiáng)制許可,，以維護(hù)企業(yè)的利益,。　

“當(dāng)然,，如果我們的確不能取得一點(diǎn)勝算,，就要當(dāng)機(jī)立斷，退出競爭,?！睆堥L興說?！　?/p>

海外商標(biāo)搶注更瘋狂　

目前中國企業(yè)面對的知識產(chǎn)權(quán)問題,，除了逐步升級的專利戰(zhàn)，還有商標(biāo)在海外屢被搶注的長期困擾,。原國家商評委副主任楊葉璇表示,，我國知名商標(biāo)在海外被搶注的問題由來已久，特別是近年來出現(xiàn)了愈演愈烈的趨勢,，不僅使這些企業(yè)遭受了損失,，而且使他們的財(cái)產(chǎn)和商譽(yù)，還有未來的市場發(fā)展都面臨問題,。改革開放初期：代理商是搶注之源,，楊葉璇向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說,，上世紀(jì)八十年代之前，中國企業(yè)商標(biāo)在海外被搶注情況還為數(shù)不多,。但進(jìn)入上世紀(jì)九十年代,，我國的知名商標(biāo)在海外被搶注的區(qū)域迅速擴(kuò)大，蔓延到日本,、美國等地,。“因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)期我們的商品向這些地方出口的量比較大,，發(fā)生了著名的同仁堂,、狗不理、青島啤酒商標(biāo)在美國搶注的事件,。